公司仍被定位于工商企业，不能比照金融机构享受优惠政策。在此背景下，小贷公司已逐渐成长为区内纳税大户，比如杨浦区内小贷公司从2009年纳税1000多万元，经过短短1年就实现翻番；长宁东虹桥小贷公司一家最近一年纳税就超过4000万元。
　　对此，宝山富邦源小贷负责人建议，将小额贷款公司的坏账拨备在目前贷款余额1%的基础上有所提升，以减少税赋。如目前浙江省小额贷款公司就按照3%—4%提取坏账拨备。
　　最后就是业务范围有待拓展。尽管2009年银监会即出台了《小额贷款公司改制设立转村镇银行暂行规定》，但其中严苛的要求使得小贷公司转为村镇银行遥遥无期，迄今为止也没有一家小贷公司转为村镇银行。在此背景下，小贷公司希望通过增加业务范围来增加收入。
　　对此，陈平提议，可允许考评达标、内控严格、经营合规的小额贷款公司开办票据贴现等低风险业务，以有效提高闲置资金的利用率。
　　此外，陈平还对小额贷款公司未来发展提出了两点意见和建议：其一是对目前小额贷款公司区域经营的限制进行开放；其二是鼓励商业银行对小额贷款公司进行评级、授信。
　　而针对上述问题，监管部门也在做出有益的尝试。比如上海金融办正在积极向有关监管部门争取，扩大小贷公司向银行融资的倍数；去年8月上海市财政局、市金融办联合制定的《关于加快本市融资性担保行业发展进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》允许小贷公司在全市范围设点。今年奉贤绿地小贷公司就已经在上海卢湾区设立分公司，成为沪上首家跨区设立分公司的企业；同时，鼓励国资、民资、外资等各类资本积极投资设立小额贷款公司。据了解，包括上海国际集团为代表的国资企业（全资子公司上海华东实业有限公司）发起成立上海杨浦华东小额贷款股份有限公司，来自中国香港、法国等数家外资企业均有意在沪筹备小额贷款公司。
　　在这些政策闸门的逐步开放下，沪上小额贷款行业或将迎来更为美好的下一个三年时光。
　　链接：
　　小额贷款公司相关文件
　　《关于上海开展小额贷款公司试点工作的实施办法》有关内容
　　关于小额贷款公司设立申请的程序首先，有试点意向的区（县）政府向市金融办递交试点申请书，阐明试点工作方案并承诺承担风险防范与处置责任。
　　其次，经推进小组审定试点的区（县）政府，对本区（县）符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选。最后，经筛选的小额贷款公司主要发起人向所在区（县）政府递交小额贷款公司设立申请材料，区（县）政府完成预审后上报市金融办复审。小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照，并在五个工作日内向当地公安机关、上海银监局和人行上海分行报送相关资料。关于投资人及规模标准
　　小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区（县），管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上。试点期间设立小额贷款公司的，有限责任公司初始注册资本不得低于2000万元（崇明县1000万元），股份有限公司初始注册资本不得低于5000万元（崇明县1000万元）。关于小额贷款公司的运营要求
　　小额贷款公司业务范围为发放贷款及相关的咨询活动，必须在所在区（县）经营。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区（县）的“三农”与小企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。
　　《关于促进本市小额贷款公司发展的若干意见（2010年修订版）》主要亮