城镇调查失业率，目标是控制在5.5%以内。更重要的是，要着力解决就业结构性问题，推动实现更加充分、更高质量的就业。三是养老问题。《建议》没有提具体的养老床位数，但提出“实现基本养老服务应保尽保”，这就是一个量化目标。预计到2020年，户籍人口老龄化程度达到36%，常住人口老龄化程度也将超过21%，养老问题必须作为重大民生问题加以重点突破。要更加积极主动应对人口老龄化，加快完善社会养老服务体系，确保有基本需求的老年人都能得到相应照护。

    讨论、修改、通过《建议》是这次全会的主要任务。做好这项工作，对下一步编制好“十三五”规划纲要、引领“十三五”时期上海经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会《建议》提出的目标、理念、任务和举措，认真思考，深入讨论，提出建设性意见，使《建议》更加完善。