入秋时节，国务院扶持中小企业的政策“礼包”送出。

　　10月12日，一系列被市场评价为“开仓放粮”的政策措施正式公布。不同以往，酝酿了8个月之久的新政更为关注“小微”企业，明确将“提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企业减半征收所得税政策延长至2015年”;“适当提高对小型微型企业不良贷款的容忍度”;“对500万元以下的单户贷款，不计入存贷比”。

　　有分析人士指出，这种聚焦仅是保证政策扶持目标更加精准的初步尝试。下一步，应有进一步的细化分类，应有更加全面准确的针对“小微”企业资信的数据平台建设，以保证上述政策发挥应有作用。

　　市场在对新政表示肯定的同时，也在呼唤更深层次的改革，真正大力发展村镇银行等草根金融，弥补当前中小企业融资体系的不足，让更加多层次、全方位的金融市场为中小企业提供“最贴心的服务”。

　　“小微”企业的春天？

　　不久前最新修订的“中小企业划型标准”,首次将中小企业划分为中、小、微三种，新增加了微型企业标准，个体工商户也被纳入微型企业范畴。划分标准基本涵盖了国民经济的主要行业，即84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类。

　　有分析指出，此次“小微”企业扶持新政，核心点在于构筑导流渠，促使更大比例的资金真正流向最需要资金的小微企业。

　　以前有关中小企业的各项扶持政策，均是笼统指所有的中型规模以下的企业，因此在具体政策落实过程中，大部分是中小企业里经营规模比较大、效益比较好的中型企业得到了“锦上添花”的支持。而小型和微型企业则较少得到“雪中送炭”的帮助。

　　国务院发展研究中心在10月刚刚完成的“中小企业发展的新环境新问题新对策”课题研究中发现，中国的银行贷款覆盖率，大型企业几乎实现了全覆盖，中型企业达80%以上，而规模以下的小型企业则80%以上与信贷无关。 2010年，授信额在500万元以下的小微企业贷款占中国企业贷款余额的比重不超过5%.

　　即使是争取到贷款，小微企业还需支付贷款保证金、担保费、评估费、中介费等费用，实际借款利率超过大企业的两倍以上。

　　中国中小企业协会不久前在小微企业聚集的浙江省调研时了解到，由于成本上升，外需疲弱，今年浙江大致有20%的企业停产、半停产，小微企业的压力正在显著增加。温州等地很多小微企业老板由于还不起高利贷而选择“跑路”.小微企业融资难成为今年备受关注的议题。

　　然而，政策“导流渠”真正发挥作用并没有想象中那么简单。

　　中国工商银行小企业金融业务部处长王夫良注意到，在银行根据新的中小企业划型标准工作时，仍在小型企业和微型企业中发现一些不应得到支持的企业，其中很多是地方政府融资平台。例如，某省交通厅下属公司，人数很少，按照国家标准是小型企业，但其在银行的贷款额却达到近200亿元规模。

　　王夫良认为，完全按照人数和营业收入划型还不够，需要进一步细分行业，把一些行业剔除。比如市政公用设施管理、公路管理养护、铁路运输、电力生产、开发区建设等行业，这些都应从“小微”企业里面剔掉。

　　因为这些机构名义上注册成一个公司，实际上就是政府机构或政府投资的事业单位，目前这部分贷款在中小企业贷款中占了近30%的比例，却并没有真实反映商业银行对中小企业的支持。

　　最大的掣肘

　　市场的反馈是，融资难与融资贵共同构成了当下“小微”企业发展最大的掣肘。

　　然而，宏观运行数据似乎不支持这种判断。根据央行公布的最新数据，今年上半年主要金融机构累计新增中小企业贷款1.58万亿元，占全部企业新增贷款的64.5%,余额同比增长18.2%,其中小企业上半年累计增加了8659亿元，占全部新增贷款的35.2%,余额同比增长25.9%.