1300亿新增投资怎么投？
2月10日,湖北省发改委一位官员告诉记者,总额达1300亿的新一轮投资计划,国家发改委已安排好与此轮投资相衔接的中央项目,并将陆续下拨分配给地方的950亿。
“这次湖北争取到的中央投资额度将是49.18亿元。”一位湖北省发改委人士在电话中向记者透露。这个数字将与上一轮1000亿投资的湖北分配额度基本持平,彼时为50.36亿。
云南省发改委副主任王喜良亦在2月8日的一次政府会议上透露,1月16日中央新增的1300亿投资中云南已经争取到52亿,约占全国总额的4%。
来自山东省发改委投资处的消息则是,已确定有27.63亿元的额度将下拨该省,这批资金将投往省内6大领域 11 个专项的重点项目。
二度分羹忙
“这个分配额度与上一轮新增投资相差不大,地方分配比例不会有明显的变化。”武汉市发改委主任龙正才告诉记者,投资地区分配的权重因素包括人口数、人均财政收入、人均GDP以及历年中央投资所占的比重。
上述知情人士称,鉴于目前国务院十大产业振兴规划正逐渐出台,国家发改委将为与产业规划相关的重点项目优先安排资金。
2月6日,国家发改委就之前定下的资金投向进行项目对接,地方额度也逐渐确定并下放,最终的分配细则在本月下旬将由国家发改委发文通报。
本轮中央投资投向已大为收缩,投资细目从之前的41个小类减为17个小类,并重点突出了民生和结构调整方面的内容。和去年的1000亿投资相比,这次争取投资的项目同样有门槛。对上报项目,国家发改委提出:一要符合国家投向,二要完成前期准备工作。
湖北省发改委投资处人士表示,该省精心准备的重大项目库中项目数量达到2.6万多个。春节假后,湖北省发改委即派出两拨人马带着这些项目赴京上报,“希望和上一轮申报一样,会有好的结果。”
在去年年底的中央新增1000亿投资中,湖北共取得农林水利工程、水污染治理等11个专项中央投资50.36亿,其中包括国家发改委下达铁道部、教育部的项目7.02亿。
此次,为了符合国家规定的项目投向,湖北省发改委紧跟国家重点产业振兴规划,在此基础上提出了省内的八大产业配套调整规划,包括钢铁有色、汽车、装备、船舶、石化、纺织、轻工、电子信息。目前实施方案初稿已经形成,并将根据国家相关振兴计划的重点方向和支撑措施进行修改完善。
中央4万亿投资计划的第一轮分配结果表明,地方能否分得足额资金与项目筹备密切相关。此轮1300亿中央投资下达前夜,云南省发改委赶制了一个项目总数达530大项、4408小项的储备项目库,总投资额达到4388亿元,其中仅铁路建设项目的投资总额就将超过1000亿。
新一轮投资还未完全下放到省级发改委,市州等基层政府已厉兵秣马。
“下一步,投资将集中在省级层面上进行再分配,市发改委目前正与省发改委进行项目衔接,争取投资蛋糕。”龙正才告诉记者。
武汉市2009年的“超级投资菜单”已经出炉:该市在年内拟完成固定资产投资2800亿元,其中工业投资822亿元、房地产开发投资675亿元、城建基础设施投资288亿元、交通基础设施投资73亿元,投资额度历史所罕见。该市拟将此菜单上报湖北省发改委以争取中央资金分配。
记者还从湖北省发改委了解到,该省咸宁市已上报了100多个项目,希望能够从中分羹7.89亿元。与此同时,其他城市也进入临战状态。
地方配套资金之困
4万亿中央投资逐次下放,其积累的地方配套资金要求令地方政府陷入困境。
湖北省统计局的数据表明,2008年湖北省地方一般预算收入为710.24亿元,而一般预算支出达到1638.03亿元。另一方面,以土地出让金为主的预算外收入日益萎缩,2008年前11个月,该省商品房销售额下降18.4%,而购置土地面积则比去年下降了27.4%。
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