上海自贸区二次开发的试点办法已经在审批过程中，近期将会公布，之后会选择若干合适的地方进行试点。

　　产业功能的调整必然带来形态功能的调整，大量的工业用地也要适应未来服务业的发展，这就使得上海自贸区内的土地必须进行二次开发。

　　不过，针对坊间传言的扩容之说，上海自贸区管委会副主任、新闻发言人朱民表示，虽然《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》说可以根据需要进一步扩大，但目前国家没有明确指示，上海自贸区范围仍是28.78平方公里，目前相关部门未制定任何扩区计划。

　　《总体方案》称，上海自贸区范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

　　朱民进一步解释说，上海自贸区还有将近5平方公里的土地可以进一步开发。除了外高桥物流园区以外，其他三个区域各有1平方公里的空间可以发展制造业，洋山港岛域有2平方公里左右的空间。

　　同时还有一些联动做法，比如保税展示交易、战略性总部加分支机构等方式，也能解决上海自贸区的空间问题。

　　所谓上海自贸区的“二次开发”，是指过去保税区的主要产业功能集中在保税仓储、加工贸易和物流方面。上海自贸区运营后，根据《总体方案》的要求，通过制度创新、功能拓展，特别是扩大服务业开放，使原来以货物贸易为主的区域逐渐集聚服务贸易，尤其是金融服务，大量工业用地要适应未来服务业的发展和服务功能的拓展，提高土地利用效率。

　　据悉，在试点成熟后，这项创新举措有望向区外复制、推广。