“一带”与“三区”联动发展，更加突出各区域功能特色，以“一带”带动“三区”，以“三区”支撑“一带”。

　　一是全力推进外滩金融集聚带建设。积极推进外滩滨江发展轴、北段老外滩地区、中段十六铺地区和南段董家渡地区等“一轴三段”重点地区开发，将外滩金融集聚带基本建成新型金融机构的集聚地、金融延伸服务业的制高地、金融生态环境的特色地和金融文化的传承地。

　　二是深度拓展南京路地区、豫园地区和世博园地区功能。南京路地区聚焦环人民广场区域和南京路商圈两大区域，打造文化游憩商务区和都市综合消费区。豫园地区要加快内圈结构调整和中圈功能开发，打造上海最具民族特色的商业文化旅游区、国际黄金珠宝商贸功能区和创意产业区。世博园地区要按照市统一规划，打造国际金融文化商务区，实现延续城市最佳实践区品牌效应、延伸外滩金融集聚带功能的目标。

　　第二项任务：形成服务经济发展新格局。

　　一是重点发展六大产业。强调以金融功能的深入拓展带动高端服务业的结构优化，以商旅文联动和商业结构调整带动传统服务业的能级提升，大力发展金融、专业、航运物流、商贸旅游文化、房地产和信息等六大产业，加快形成以金融为核心、以现代服务业为主体的产业结构。

　　二是提升开放型经济发展水平。大力发展楼宇经济和总部经济，使黄浦成为国内外行业龙头企业和大企业总部的集聚地。深化国资国企改革发展，进一步提高国有资产证券化率和国资监管水平。改善民营经济发展环境，鼓励和帮助民营企业进一步融入区域经济发展。加强市场监管，努力营造诚实守信、公平竞争的发展环境。

　　第三项任务：加强城区建设和管理。

　　一是坚持不懈推进旧区改造。主动适应动拆迁工作面临的新形势，本着尽力而为、量力而行的原则，统筹好资金、房源、政策、队伍四大关键要素，重点推进外滩金融集聚带和集中成片二级以下旧里动迁改造，优先安排政府土地储备和公益性社会事业项目的动拆迁，在改善城区面貌、提升城区功能的同时，努力改善群众居住条件。

　　二是建立城区管理长效机制。借鉴、转化世博期间城市管理经验，坚持合理增加投入与完善管理机制相结合，健全四级网格化管理体系，进一步加强市政设施建设，强化市容环境整治、交通组织和安全管理，加强城区环境保护，确保城区环境优美、安全有序。

　　第四项任务：提高社会事业发展水平。

　　一是推进科技和教育工作。健全科技创新服务体系，完善公共技术服务平台，提高知识产权创造和运用能力。全面实施素质教育，进一步办好基础教育，大力发展职业教育和继续教育，积极推进教育国际化。

　　二是加强医疗卫生和人口发展工作。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源整合配置，提高公共卫生服务保障能力，提升社区卫生服务功能，加快形成多层次、多样化的医疗卫生服务体系。

　　三是大力发展文化体育事业。整合公共文化设施资源，打造公共文化活动特色品牌，加强文化遗产保护传承和开发利用，满足社会公众多元化文化需求。广泛开展全民健身活动，推进竞技体育可持续发展，提高市民健康水平。

　　第五项任务：加强社会建设。

　　一是加强民生保障工作。完善分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，进一步加强旧小区的综合管理，不断改善居民居住条件。落实积极的就业政策，构建和谐稳定的劳动关系。加强社会保障，对困难群体做到“应保尽保”、“应帮尽帮”。

　　二是创新社会管理方式。推进基层协商民主建设，进一步完善社区治理结构。发挥社区“三个中心”功能，提高社区公共服务水平。落实信访和矛盾化解工作责任制，保持城区和谐稳定。加强人口综合服务与管理。

　　三是提升城区文明程度。深入开展各类精神文