作机制，非公经济发展的环境进一步优化，区属国有企业对全区经济的贡献进一步增加，城区发展活力不断增强。

　　（三）“十二五”发展的总体考虑

　　“十二五”时期，黄浦发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战，总体上机遇大于挑战。从黄浦自身发展的阶段性特征来看，“十二五”仍是黄浦大改造、大建设、大投入、大发展的时期，是外滩金融集聚带加快建设、初出形象和成效的时期，是黄浦加快结构调整、提升产业能级的关键时期，也是黄浦进一步加强以改善民生为重点的社会建设的重要时期。我们必须立足全市发展的大局，找准工作定位，发挥自身优势，突破发展瓶颈，努力开创各项工作的新局面。

　　“十二五”期间黄浦经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现黄浦经济社会全面、协调、可持续发展。

　　“十二五”发展的总体目标是：按照上海“创新驱动、转型发展”和加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的要求，充分发挥黄浦作为上海心脏、窗口、名片和文化平台的优势，充分发挥世博会后续带动效应，以科学发展为主题，以“金融外滩、经典黄浦”为主线，全力打造现代化国际大都市核心商务区和上海“四个中心”重要功能区，努力为黄浦人民群众创造更美好的生活。

　　归纳起来，即突出一个主题：坚持科学发展，更加注重经济发展的质量和效益，坚定不移调结构、促转型，以改革创新为动力，促进经济发展方式和城区发展模式转变。更加注重经济社会发展的均衡和协调，促进人的全面发展。围绕一条主线：“金融外滩、经典黄浦”。“金融外滩”侧重反映发展的地域重点和产业重点，通过大力推进外滩金融集聚带建设，加快发展以金融为核心的高端服务业，既发挥黄浦的特点和优势，也体现“创新驱动、转型发展”的时代要求。“经典黄浦”侧重反映发展的全面和综合性的要求，体现社会建设与经济发展的同步协调，也保持与“十一五”发展战略的衔接和延续。把握一个落脚点：为人民群众创造更美好的生活，更加注重改善民生，更加注重加强社会建设，努力使发展成果更多更好地惠及人民群众。

　　本着积极、可控，并与“十一五”及全市发展规划相衔接的原则，《纲要（草案）》提出了六方面具体发展目标：一是城区综合实力明显提升，预期地区生产总值年均增长约7%，区级财政收入年均增长约9%，在中心城区的竞争力进一步增强。二是经济结构明显优化，现代服务业区级税收年均增长10％左右，其中金融业区级税收年均增长约12%，2015年商品销售总额达到2750亿元，五年累计引进内资400亿元，引进外资合同金额20亿美元。三是外滩金融集聚带在全市的战略地位基本确立，老外滩的金融品牌进一步提升，十六铺地区重点功能性项目基本建成，董家渡地区土地储备基本完成，南外滩滨水区综合开发取得实质性突破。四是旧区改造和城区管理取得新进展，拆除旧房100-120万平方米，其中二级以下旧里30-35万平方米，城区管理常态长效机制初步建立，城区面貌进一步改观。五是社会建设取得明显成效，社区作为社会生活共同体的功能进一步强化，社会公共事务和社会管理的公众参与度进一步提高，市民文明素质和城区文明程度进一步提升。六是人民生活质量明显提高，基本形成较为完善的公共服务体系，实现保障性住房符合条件的家庭应保尽保，新增就业岗位和登记失业率完成市政府下达目标。

　　（四）“十二五”时期的主要任务

　　第一项任务：推进城区功能建设。

　　在延续“一带三区”发展战略的基础上，更加突出“一带”的核心地位和带动作用，更加突出