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积分制入学:给随迁子女入学一个公平

时间:2014-07-16 10:24:31 来源:上海奉贤

  2013年,奉贤区率先在全市推行随迁子女义务教育入学积分政策,通过设条件、严审核、排序位的方式,使符合入学条件的随迁子女有序进入公办学校和政府委托的“纳民”学校就读。

  今年,区教育部门提前介入、早做准备,各乡镇开设咨询室,贴公告,并将每学期一次的招生增为两次,确保随迁子女积分制入学“有问必答”、“有疑必消”。截至目前,积分制入学秩序井然,无一上访案例。

  奉贤为啥要有“积分制”

  近几年,奉贤入学高峰趋势居高不下。前几年,全区义务教育阶段随迁子女就读人数每年递增3000,2012年,总数已达4.55万人,占全区义务教育总生数的60.5%,在公办学校就读的占72%。10年前,奉贤区7-8年新建一座学校,如今,每年新建、改扩建5-8所学校。从07年开始,开展农民工子弟学校民办化转制,政府以向民办学校购买方式实现随迁子女全部享受免费义务教育,每位学生平均每年补助5000元。但新建和改扩建学校等资源配置增速远远跟不上随迁子女增长速度,依然不能满足随迁子女的入学需求。

  目前,奉贤绝大多数学校都是通过连年扩班、增班额等方式解决新生的入学需求。但一所学校在设计规划时,除了班级数,还要保证一定量的专用教室,学校不可能无限制扩班。连年来,全区出现了学校挤占专用教室情况,优质教育资源被稀释、师资结构性紧张,学校超负荷运行,影响区域教育优质均衡发展。

  从长远来看,扩班这种方式治标不治本,奉贤教育资源的扩张赶不上入学人数的增长速度。特别是进城务工人员流动性大,所以这些孩子入学,在报名前难以预测人数,他们的就学难以纳入流入地中小学的整体规划。

  去年起,奉贤在解决进城务工人员子女入学问题上开始作新尝试:一年级新生在入学前,采用“积分制”。区教育部门负责人表示,随迁子女入学,是希望奉贤教育资源得到合理调配,把进城务工人员子女的无序状态,纳入可控程序。从目前看,对奉贤教育的合理、有序发展不乏益处。

  积分制让入学更公平公正

  积分制入学不是设置资源障碍,而是疏堵结合,科学有序应对。面对教育资源“僧多粥少”的困境,奉贤区借助积分制杠杆,在解决流动人口子女入学的同时,为奉贤产业发展留住了不少人才。南桥镇某公司老板冯某,来奉十几年,但身份始终是奉贤区流动人口。积分制实施后,他在入户排名中名列前茅。他说,入户奉贤就是完成一个愿望:“终于做到房子、企业、子女、户口四者同在奉贤了”。

  作为一名普通的外来打工者,37岁的小黄为奉贤企业服务了12年。在今年的积分制入学排名中,他为女儿获得了一张就读入场券。他说,此前自己最担心的是一些学校学位不透明和各种“走后门”现象。如今,积分入学这种入读公立学校的公平方式,让他感到踏实。某公办小学的校长告诉记者,“目前,为子女入学的人情户踏破门槛、找校长批‘条子’入学的现象,几乎不存在了。”

  区教育局基教二科科长张培良告诉记者,虽然有些外来工对积分入学不甚了解,认为积分入学更麻烦,但在现有教育资源不足以满足所有农民工子女需求的前提下,积分制入学是农民工子女能够享受公办学校资源最公平的制度。

  “积分制”有利于培养良好素质

  为城市建设贡献越大积分越高,孩子可优先入学。奉贤区“入学积分制” 基础为100分,主要考量的项目由来沪居住情况、就业合同年限长短、缴纳社保和居住证类型等四项。比如,在居住情况的50分中,有房地产权证的可得50分,有租赁居民房地产权证房者得10分,有租赁农村宅基房者得5分,有居住用工单位宿舍者得3分。另外,家长的学历职称、是否获得表彰奖励、是否参加社会公益活动也是其中的加分项目。他们的孩子需要就学时,可根据分数从高到低排名,在

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