叶珺说，可以用“产业加速器”和“企业助推器”两个形象的比喻，诠释新形势下开发区在发展过程中对企业发展以及产业聚集的培育所发挥的两种不同的作用。

    其中“产业加速器”指向的是新时期下的产业聚集新思维，依托良好的产业环境，使企业进入园区就是进入了一个快速发展的通道，强调园区产业环境的培育对企业发展形成的推动力。“企业助推器”指向的是新时期下的以企业服务体系为基础的培育园区内生性优势的新思维，企业的发展、经济资源、技术资源、创新资源在园区软环境配合下的协同效应又为园区培育产业集群提供了有力的基础。两者发展相辅相成，从而构成开发区产业聚集的两个核心，即开发区发展进入“双核时代”。

    加速器：产业聚集新逻辑

    中国作为世界最大的制造业基地，不管是高新技术产业还是传统制造业的发展，这几年有一个特点，就是习惯将总部、研发中心、营销中心等设在大城市，而其生产基地设在远郊或外地等，这就要求开发区在功能定位上必须有所转变。

    中国区域经济协会顾问、著名的区域经济专家陈栋生说，这种变化导致开发区在功能定位上要朝着产业融合和配套、形成完整产业链的阶段迈进。产业集聚因此成为开发区新时代的重要“核心”之一。

    从产业集聚形成的过程来看，伴随着区域的资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设，受规模经济内在要求的驱动，必然会导致不同等级规模的生产相同产品或类似产品，或者生产它们上下游产业产品的企业集中连片布局，其结果是在集聚机制的作用下，不同城镇之间通过产业关联和其他一些经济联系而集聚成群。

    以上海的漕河泾松江高科技园为例，其从一开始就明确定位为光电仪产业园区，并致力于为形成一条条完整产业链提供完善的发展环境。目前，该高科技园入驻的70多家企业中，超过一半的企业均为已形成产业链的企业。

    华夏幸福基业工业地产事业部首席产业分析师谢洪毅介绍，固安工业园区在2002年做规划的时候，曾考虑过服装业等传统产业，但这样的念头很快就被摈弃。“产业规划必须要有前瞻性，要走高端路线。”谢洪毅说，那些传统的、低利润率的、污染的项目都不能要。

    这样的高标准的产业规划是为了以后产业升级留空间。谢洪毅强调，园区的规划会随着国家政策和产业发展的变化而进行“动态”地改变。比如，固安工业园区此前确定的三大核心产业方向为“电子信息产业”、“汽车零部件产业”和“民生用品产业”，现在则确定了现代装备制造业、电子信息产业和汽车零配件制造三大重点产业。

    谢洪毅强调，像固安工业园区这样的园区不适合走单一的产业链条发展模式，必须多种形式共存。作为北京的卫星城工业园区，固安产业规划首先需要考虑的是与北京的产业进行互动。“北京毕竟是母体。”他说。

    而且，产业规划只确定大的方向，不宜规划太细。“作为一个工业园区，产业规划只需要大的方向，并重点和择机发展，确保至少5年内和未来长期发展留下空间。”谢洪毅说。

    以电子信息产业为例，身处北京、天津产业带中心的固安工业园区，在以信息产业为龙头的高技术推动下，培育出了一个新型的通信产业园区，并成功吸引了众多知名企业入驻。

    2006年1月，作为中国平板显示的龙头企业京东方落户固安工业园区，拉开了固安工业园区构建电子信息产业基地的序幕。园区依托京东方这种龙头企业，实施产业链招商。

    陈栋生表示：