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增长模式转型:从数量向质量转变

时间:2010-11-05 14:09:49 来源:21世纪经济

方面,要对资源消耗巨大或对环境有负面影响的行为收税,如征收燃油税、碳税(或类似的税,如资源保护税),对高用电量征收额外税等。应该指出,补贴和税收是非市场化行为,所以在制度上要精心设计,防止不良影响,不能频繁调整,更不能造成逆向选择和道德风险。根据国际经验,这项政策主要针对企业。

    其次,政府应设立相关法律,强制某些生产、消费行为,对某些产品设定标准,强制减少碳排放等。如欧洲、加州政府对汽车尾气排放的立法就是一个里程碑式的做法,芬兰也于上周全面立法禁烟。在此方面,我国人大代表也应该有所作为。许多法律手段可以作为经济学分析的依据,不能完全靠政府来解决。从财政方面,还应加大对清洁能源、环境保护等基础理论和应用技术的财政资金投入。在此方面,我们不能过多寄希望于私人企业和公益基金,要由政府主导开展基础理论和应用技术的研究工作,特别是加大新能源、新材料、新技术方面科技研究投入,同时加强和国际间的合作,加强信息技术共享,使得人类尽快找到不可再生能源的有效替代方式。

    再次,通过有关融资约束安排来激励企业应用清洁能源或者提高能源效率,限制对生态环境有危害的项目。在上市融资、债券发行、信贷发放、投资入股方面设立约束条件,引导企业加大技术改造力度,提升自主创新能力,促进自主创新成果产业化,将其作为一项长期坚持的制度性安排。充分利用PE和创业板市场为高科技企业融资,推动IT技术、互联网技术与传统产业相融合,提高企业经营效率、降低能源消耗,为经济增长方式的转型提供有力支持。

    最后,在对地方政府考核上,可以尝试改变GDP目标主导原则,改变地方官任期考核机制。一方面要跨越周期,当期经济增长不能以降低未来增长为代价;另一方要充分考虑增长质量,即绿色GDP,考虑居民生活水平、生态环境保护等综合性因素。

    总的来看,一个国家的经济增长方式和经济发展总量、增长速度、就业存在一个权衡的关系。从历史看,粗放模式下,如当前的金砖四国,总量水平低,发展速度快,创造就业多;而当前美国、西欧比较注重环保和居民福利,但发展速度慢,失业率较高。这也显示出我国当前面临的两难选择。每一届政府,是否从长远发展方式转变考虑,市场是清楚的,我认为本届政府已做了很大的努力。

    如果建立完善的社会保障体制,则社会能够容忍的失业率就高,就能顺利适应增长模式的转变,从这里我们能看出我国当前改革的方向是正确的。

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