我国已基本具备建设创新型国家的文化氛围。我国具有建设创新型国家的政治优势。在全国科技大会上,中央明确提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的宏伟目标。在中央倡导下,近年来全社会的创新意识大幅度提升,尊重知识、尊重人才蔚然成风,科技工作得到全党和社会各界前所未有的高度重视。在科技界内部,创新文化建设取得显著成效,以科教兴国为己任、以创新为民为宗旨的科技价值观深入人心,广大科技人员的创新自信心、竞争合作发展意识明显增强,鼓励创新、宽容失败、追求科学真理、尊重学术自由的氛围正在逐步形成,对符合科技创新活动规律的管理机制的改革探索也取得了有益的经验。
(三)建设创新型国家必须正视和解决的问题
我国目前还存在着一些制约自主创新能力提高、妨碍建设创新型国家的问题,对此我们要有清醒的认识,并认真分析根源,找出解决的办法。
企业的技术创新能力亟需大幅提升。企业作为技术创新投入和行为主体的地位虽已确定,但我国的多数企业还难以担当技术创新主体的重任,突出表现在重引进轻消化吸收再创新,关键技术自给率低,以技术创新为核心竞争力的企业还比较少。其原因主要是,市场分割和行业垄断使市场公平竞争激发创新的作用未得到充分的发挥;产权不明晰使企业内在的创新动力不能充分调动;税赋不公平和知识产权保护相关法律政策不完善和执法不力,增加了企业创新的风险和回报的不确定性;支持自主创新的政府采购、技术进口管理、金融服务等有待加强;企业制度与管理创新依然滞后,新的经营管理模式,如Dell的直销式模式,微软的集成开发,Google的网络经营管理模式等,多属国外企业原创。
激励创新的体制环境不完善。我国社会主义市场经济体制还不完善,计划经济形成的体制弊端尚未得到完全克服,突出表现在:政府职能转变相对滞后,部门之间协调配合不足,资源配置条块分割、分散重复,科技主管部门尚未从大量的具体项目和事务管理中解放出来,宏观协调、政策管理和服务有待加强;依托大学及科研院所创办的高新技术企业,亟待在市场经济大环境中走产权社会化之路,赢得规模化发展;在局部和眼前利益的驱使下,一些地区和单位过度干预市场的现象依然严重,保护本地区、本部门、本单位利益,或者盲目、重复建设高新技术区、科技园、大学园,不利于建立鼓励创新的公平竞争环境,也不利于高技术产业的有效集聚。 |