3．事业单位改革

　　这一时期，中央对事业单位改革的政策、原则和框架都已明确，即按照公共财政的要求对事业单位进行定位、分类，重新界定事业财政供给范围，解决财政供给范围偏宽的问题，实行政企分开、事企分开，调整结构布局，优化事业资源的配置，缩减编制，节约开支。

　　综合当前事业单位改革的主要难点有：一是如何科学设置事业机构。二是如何科学、合理定编定岗。三是机构臃肿，冗员严重，“出口”渠道狭窄。四是配套改革不同步，相互制约。五是改革的成本由谁承担和消化。

　　4．电子政务建设到了新阶段

　　这一阶段，各级政府从变革管理方式、提高内部工作效率和对外服务水平的角度出发，纷纷上马各种电子政务建设工程，努力推进政务信息化建设。

　　2006年1月1日，中央政府门户网正式开通，标志着国家的电子政务建设发展到了一个新的阶段。央网的开通，为公民获取政务信息，甚至在网上办事提供了重要途径，为公民和企业与政府之间进行双向互动提供了重要渠道，可视为构建一个公开、统一、透明、阳光型政府的重大举措。

　　5．行政法制建设

　　2003年8月，《中华人民共和国行政许可法》通过，并于2004年7月起施行。《行政许可法》对中国各级政府落实依法行政要求，推进行政审批制度改革，进一步繁荣发展市场经济，产生了强有力的促进作用。2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要全面推进依法行政，建设法治政府。2005年4月，《中华人民共和国公务员法》通过，自2006年1月起施行。《公务员法》对于建设符合中国国情、具有中国特色的公务员制度，提高公务员队伍的工作素质和各级政府的工作效能，具有十分重要的现实和长远意义。

　　总之，30年来通过行政法制的建设，一方面促使政府在行使公共权力的过程中坚持依法行政，另一面保障公民、社会按照法律规定行使自身的监督权、管理权。这对于进一步改善国家、政府与公民社会之间的关系，推动社会经济的进步，都具有十分重要的意义。

　　                                        摘自《发展和改革蓝皮书》