p;   夯实国际贸易示范区基础。聚集高能级贸易主体，做大做强医疗器械、工程机械、机电、汽车、钟表、医药分销、酒类、文化设备租赁等外高桥保税区十大专业化贸易平台，构建具有重要影响力的商品进出口集散中心，进一步加大贸易平台在全国和长三角地区的贸易比重。同时，借鉴示范区贸易平台建设经验，筹建适合洋山保税港区特点的大宗商品交易市场。

    进一步优化贸易便利化环境。主动适应企业现代化经营需求，推动海关、检验检疫、外汇、税务、工商等职能部门的监管模式创新和延伸。进一步推进诚信体系建设和风险管理机制，实施企业分类通关管理模式，深化跨国公司外汇收付汇集中管理等便利化课题研究，并在外高桥保税区海关事务服务中心成功运作的基础上，探索向洋山保税港区和机场综合保税区延伸。

    以如期封关运营为目标，全力以赴推动机场综合保税区基础设施建设和项目引进。

    加快机场综合保税区封关建设。与上海机场集团、现代产业公司紧密配合，加快推进海关隔离设施、巡关道路、监管设施建设，确保2010年3月份完成封关验收。

    探索创新机场综合保税区临空物流服务功能。发挥浦东机场亚太航空复合枢纽港优势，发展以航空快件中心、转运分拨、第三方物流、空运保税仓储等为主的航空口岸物流功能以及检测、维修等物流增值服务功能。抓紧制定出台机场综合保税区管理办法，推动综合试验区的创新政策延伸到浦东机场综合保税区，营造良好的招商和运行环境，确保在机场综合保税区封关验收后，实现项目引进和功能运作双丰收。

    第三，以资源优化整合为基础，加快形成三区联动发展整体格局。

    探索创新“三区”业务运作模式。一是建立上海综合保税区货物调拨体系，实现“三区”间货物流动无缝链接。会同上海海关、洋山、外高桥、机场海关监管部门，在海关无纸通关、分类通关的改革创新基础上，进一步简化通关手续。通过完善、对接外高桥保税区、洋山保税港区和机场综合保税区的海关电子监管系统模块，满足企业运作需求，使货物在“三区”之间的调拨实现无缝链接。二是搭建“三区”统一的企业经营资质平台。会同市工商、税务、海关、外汇等部门，研究搭建“三区”统一的企业经营资质平台。已在外高桥保税区注册的企业可以直接或以分公司的形式在洋山或空港开展业务，从而鼓励外高桥企业迅速进入洋山、空港，促进两区早出形象和扩大经济规模。三是继续推进外高桥保税区“空运货物服务中心”项目。将机场货站及监管仓库的相关功能直接延伸至外高桥保税区内，使区内货主直接在外高桥保税区内集中完成抽单、报关报检和提货手续，从而实现外高桥保税区海运、空运的联动运作，大大提高通关效率。

    建立管理部门紧密合作的联系机制。综合保税区管委会要同海关、检验检疫、外汇等职能部门，建立更加紧密的工作联系机制，抓紧梳理影响综合保税区发展的关键环节和瓶颈因素，主动协调相关职能部门，逐一解决功能政策在操作层面和监管流程方面存在的实际问题，形成可复制的业务模式、典型方案和操作路径，进而快速带动区域相关行业的发展。

    推动建立“三区”各开发主体间的战略合作机制。外高桥集团与临港集团已签定战略合作框架协议，并启动了仓库租赁合作项目。下一步，要继续推动外高桥集团、港务集团、同盛集团、临港集团、机场集团、现代产业开发公司等几大集团之间进行战略合作，在资金、土地、人力、品牌等方面实现资本、资源的共享和互补，形成合力推进、利益共享机制，促进“三区”的繁荣发展。

    第四，以推动项目落地为