根据上海市委《进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》中有关“大力提升中心城区产业能级和集聚辐射功能，加快建设布局合理、功能完善的现代服务业集聚区”的精神，以及《加速发展现代服务业实施纲要》提出的“结合区位优势，打造现代服务业集聚区”的战略部署，本市编制了上海现代服务业集聚区“十一五”发展规划。

    现代服务业集聚区作用

    适应现代服务业空间集聚的国际趋势，从上海经济发展实际出发，大力发展现代服务业集聚区对拓展服务业发展空间，促进服务性企业快速成长，提高上海城市综合竞争力，具有重要作用：

    ——是实现经济增长方式转变和实施城市新一轮产业布局调整的有效动力

    现代服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济增长方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。

    ——是提升上海城市综合功能的载体和改善城市形象的新亮点

    现代服务业是后工业经济时代城市功能的主要承担者，现代服务业集聚区作为城市发展的微型ＣＢＤ，能够塑造城市功能和特色，显示城市的集聚功能和形象，凸显大都市的竞争力。

    ——是上海优先发展现代服务业和提高现代服务业水平的重要抓手和战略举措

    基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统和品牌效应的特征，客观上为现代服务业发展构筑起一个良好的产业生态环境：通过品牌效应，使服务企业获得更高的市场认同度和占有率，进一步提高该区域服务产品的市场需求；通过集聚区内企业之间的竞合机制，提高服务产品的有效供给水平，为现代服务业发展拓宽市场空间。

    现代服务业集聚区现状

    现代服务业集聚区建设，既是加快现代服务业发展的内在要求，也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。高素质的人力资源、良好的交通组织、完善的商务环境、标准化的信息交流平台和面向全球市场的服务，都有助于现代服务业集聚区的形成。

    ——雏形初步形成阶段

    ２０世纪８０年代改革开放初期，以外向型经济为特征的虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的源起，逐步形成了环虹桥地区商务集聚区，１０００多家外商投资企业和近千家外企办事处入驻，其中咨询、审计、律师、企业策划、广告等行业发展尤其快速，现代服务业集聚区的雏形初步显现。

    ——加速形成发展阶段

    ２０世纪９０年代开始，上海服务业加速发展，增加值占ＧＤＰ比重由１９９０年的３１．９％上升到２００２年的５１％；就业人数比重也由１９９０年的２９．６％增加到２００２年的４８．８％。其中，以金融、物流、信息等为代表的现代服务业更是呈现蓬勃发展的势头，服务业集聚发展的趋势也日益明显，在黄浦、卢湾、静安、浦东、长宁、徐汇等区域都呈现出不同程度的集聚，涌现出虹桥、陆家嘴、南京西路等一批现代服务业集聚度较高的区域。

    ——稳固发展，功能品质提升阶段

    跨入新世纪以来，上海现代服务业集聚进入了积极规划、着力品牌建设的发展期。一批现代服务业集聚区已经开始规划启动，并加大在规划、功能定位、政策指导等方面的引导扶持力度。通过集聚区建设，吸引集聚优势资源，培育上海具有国际竞争力的高端服务业，进而推动现