二十七年前，晋城只是个8平方公里、10万人口的小县城，其改革开放近三十年城市化进程是中国城市化运动的典型缩影：城市扩容至50多平方公里，曾经的农民变成了市民，人口增至40多万，供水、燃气、公园、图书馆、博物馆等城市基础设施不断完善。

    具有自身特点的是，晋城撤县建市之初，就针对其中心城市功能不足、市区容量过小的市情确立了以小城镇带动城镇化发展的基本思路。此后十余年间，小城镇发展构成了拉动晋城城市化的生力军。但中心城市功能不健全，带动、辐射能力弱的总体格局终究是晋城迈不过去的坎儿。十六大以来，晋城市调整了城镇化推进思路，把加快中心城市建设和小城镇建设结合了起来，突出园林城市建设，重点实施文体宫、游泳馆、“两河”治理、“城中村”改造等一批重点工程，才有了如今美丽的晋城。

    作为一个新建市、一个资源型城市，晋城显然还有很长的路要走，几年前，人们还以“农民托起的城市”描述晋城。更重要的是，资源型城市往往过于强调生产性功能和基本经济职能，长期扮演着“锅炉房”的角色，与所在区域缺乏必要的经济技术联系，辐射、服务功能严重缺失，难以真正发挥区域发展的枢纽和战略引领作用，更无法形成特有的城市文化、城市精神乃至城市的凝聚力。

    一直在积极求解资源型城市转型难题的晋城执政者十分清楚自身的处境。在明确了建设商贸物流中心和区域性休闲旅游度假康复中心的基础上，晋城市提出了打造“方便、温馨、开放、现代”的“宜居之城、活力之城、幸福之城”。

    对于这样的城市品质，晋城市长王清宪做出了一番解读：“方便，就是要让城市为人服务，城市的规划、建设、管理要服务市民的需求，让生活在这座城市的人们处处感到便利便捷、称心如意。温馨，就是一种和谐、安全、亲和的文化氛围，带给人发自心底的认同感、家园感和归属感。开放，既是经济社会的内在品质，又是城市中的人兼容并蓄的包容心态和进取向外的精神风貌。现代，是一个城市的整体文化品位与格调，意味着效率、节奏、活力、秩序。”

    观察晋城去年以来启动的一些重点工程，就会更深切地理解王清宪这番话。翻新改造全市40多条背街小巷；新购置了40辆公交车上线运行；推进城市水系建设；实施城市亮化工程；新建四座学校……这些工程不是动辄上百亿的“铁公基”项目，但蕴含其中的人性化服务理念体现在点点滴滴。将城市空间、功能拓展和产业拓展结合起来也是晋城城市建设的内涵所在。去年以来，晋城也搞了一批道路建设改造工程，这是最基础的城市建设，也是拉大城市框架的首要环节。“我们考虑的是拉开城市框架后往里面装什么。城市建设的核心问题不是摊大饼，也不是修路、盖楼，而是先想好发展什么样的产业，产业的发展是城市发展的终极动力。”王清宪提到的产业是晋城将着力发展的现代服务业、商贸物流业和休闲旅游业。他们将把黄金路段让位给这些承载晋城转型希望的新兴产业，也为开放、现代的晋城增添最亮眼的元素。