nbsp;     第四，再次提高个人所得税起征点。近年来，个人所得税呈较快增长。今年上半年个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，远高于同期GDP10.4%的增速。据统计，在个税总收入中，工薪阶层贡献了60%的份额，而富人的纳税份额不到10%。一般认为，个人所得税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的。我国已先后两次调整个人所得税起征点，2006年1月1日从800元提高到1600元，2008年3月1日再次调至2000元。当前，由于物价水平持续高位运行，2000元的起征点已显太低。适时调整个税起征点，有助于提高低收入人群的可支配收入，帮助居民更好地应对通货膨胀。笔者认为，可以将个税起征点定为3500元至4500元，以免频繁调整。同时，政府应适时调整个人所得税制度，待条件成熟，可考虑实行地区差异化的个税制度、以家庭为征收对象的个税制度，推动个人所得税的指数化，同时逐步从区分不同收入来源的分类个人所得税制度向综合所得税制转换，综合计算纳税人各种形式的收入，同时允许纳税人扣除合理的生活开支。
      第五，改革出口退税政策。由于全球经济放缓、要素成本上升、人民币升值等因素影响，许多出口企业陷入困境。在此背景下，政府应充分考虑企业部门的实际状况与承受能力，给予此类出口企业一定的缓冲期，否则人民币过快升值将引发大量外贸企业破产倒闭，进而严重影响就业，摧垮长期经济增长的基础。因此，政府可以通过提高出退税率帮助企业渡过难关，尽快实行转型和产业升级。更重要的是，在当前的外贸环境下，在调整出口退税政策时应落实国家产业发展政策，提高鼓励出口产业的出口退税率，如机械、电子等高科技、高附加值产品。