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长三角创意产业集聚区经济空间的治理问题

时间:2009-06-30 13:06:18 来源:国研网

源,以支持和孵化创意。

  (4)传统产业区升级型。这种空间模式是在现有产业结构的基础上,对已有的空间资源进行包装、整修、功能转换,建立相应的创意产业集聚区。如上海黄浦区河南南路的上海城市广场,历来是旅游中心和小商品、旅游纪念品的展示及交易中心,后被开辟为上海市旅游纪念品产业发展中心,不仅提升了上海旅游纪念品的层次和质量,而且其设计创意可以迅速走向市场,增强自身的影响力和辐射力。这些创意产业集聚区与周边地区的工业传统和工业布局有着密不可分的关联,有利于创意产业集聚区从传统产业中分离出来,促进传统产业区的升级。

  2、长三角创意产业集聚发展存在的问题

  研究发现,虽然上海、江苏和浙江都建立了各自独有的创意产业集聚区,但由于行政体制和历史发展的局限,这三个省市的创意产业集聚区各成体系,相互之间缺少联系和互动,从而影响和制约着长三角区域整体的资源利用效率和创新能力的提高,具体表现为以下三个方面。

  (1)产业特色不明、结构趋同。从长三角目前创意产业集聚区的发展情况看,不管是自发集聚还是主导创建的创意产业集聚区,都存在园区产业结构趋同现象。一是特色不够明显。大多创意产业集聚区是视觉艺术、服装、工艺品、旅游纪念品和休闲消费型等融为一体的大产业发展,特色不明,造成创意产业集聚区难以形成竞争优势。如一些房地产开发商投资的创意产业集聚区,以“创意产业集聚区”之名,行“房产项目销售”理念之实,在市场利润的驱动下,只为坐收投资回报,对入驻企业所属行业并不过问,使创意产业集聚区只在形态上具备集聚功能,难以发挥创新功能。二是产业结构趋同。几乎所有的创意产业集聚区都发展好几种产业,园区差异化低、品牌化不够。如长三角主要城市在兴建高新技术创意产业园时,发展的行业如出一辙,上海建有静安区动漫硅谷,杭州正在打造“中国动漫之都”,南京市计划要打造10大创意产业基地,宁波市正在设立国家(宁波)动漫研究中心。创意产业集聚区的结构趋同,难以形成差异化发展战略,势必影响长三角创意产业一体化的发展。

  (2)产业关联度不强。从产业集聚动力及效应分析,普遍存在产业关联度低、产业链脱节等问题,从而原创产品和关联产品、衍生产品无法形成互动发展,制约了产业的规模化效应。以杭州LOFT49为例,园区开发面积为1万多平方米,2006年园区入驻企业也仅25家,其中资金上千万元有6家,而低于100万的也有4家,最少的仅20万元,甚至还有纯艺术创作不产生经济效益的个人工作室,由于园区是纯自发形成,企业涉及的门类较广。如何有效解决创意产业集聚区内企业间关联度不高、产业链条短等问题,是长三角地区实现创意产业跨越式发展的关键。

  (3)竞合机制与管理缺失。竞合机制与管理的缺失。主要表现为由于政府对创意产业的扶植还没有上升到统一的、全国性的产业政策层面,各园区所能享受地政策条件有一定的差异,从而导致发展机会不平等;创意产业与其他行业的互动效果较差;园区缺乏规划引导,产生了定位不明、交叉管理和一定的短期行为等现象。这些缺失在杭州市LOFT49创意产业园表现得最为突出,由于该产业园所在的杭印路49号为蓝孔雀公司所有,所有人对所属物业是否发展创意产业并不热心,在经济利益的驱动下,出现如下问题。一是所有人只考虑出租厂房换取租金,对进驻企业没有设定一定门槛,造成少数非创意企业入驻。二是在园区形成一定知名度后,所有人要求提高租金。三是对园区环境建设、发展前景基本上没有考虑,物业服务也不到位。由于无法建立起相应的园区管理机构,也使得园区发展规划、服务平台构建等工作无从落实,从而使LOFT49在较长时间内处于自发发展的状态,令入驻企业不能安心发展,甚