场直接融资的机会，另一方面也需要丰富增信手段。对此，会议除了再次强调“加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、‘三农’提供规范服务”外，还提出“支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。”

　　东部地区某城商行高管对《经济参考报》记者说，“对于一些科技型小企业，以及一些缺少抵押物的轻资产企业、农业企业等，贷款额度小而分散，如果银行给予低利率贷款，那么很难覆盖风险，因此，引入保证保险在一定程度上能给风险设一道防线，这非常有必要，有地方已经在研究农业商业保险试点了。”

　　在借道资本市场方面，会议要求“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。”业内分析人士认为，在小企业没有上市的情况下，引入私募、基金等参与股权融资也是可以尝试的。

　　同时，会议还明确，支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”，创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。

　　除了拓展融资渠道化风险外，金融机构存量资金盘活也是目前“新常态”下推动金改的重头戏，中国社科院教授、广发证券首席经济学家刘煜辉判断，明年监管层对金融系统内的存量资金调控会贯穿全年。

　　针对盘活存量资金，会议提出，“完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、‘三农’等贷款的能力；运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、‘三农’金融债等发行程序。”

　　工行江苏省分行高级专家刘任捷分析指出，“实际上，近几年银行业面对高负债高杠杆的企业，许多银行的贷款被用于企业的铺底资金，项目贷款实贷实付的要求丧失基础；贸易融资等产品的实际运作往往名不副实；甚至出现为完成经营任务，放任企业资料、报表审计弄虚作假，过高评估抵押物价值等情况，银行环节的失控加剧了融资风险，推动了借贷成本和社会交易成本的进一步上升。”

　　因此，会议围绕降低融资成本对金融机构的自身管理也提出了具体要求，包括“改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放‘喜大厌小’和不合理的高利率、高费用；加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整‘虚高’的贷款利率。”

　　另外，会议还提出，完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔；健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。

　　“近几年，诸多企业资金链断裂，整个大环境不景气在一定程度上使得融资的信用环境十分脆弱，那么，未来在完善征信方面，监管层和金融机构应该共同推动。”江浙地区一位银行业内人士说。