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汽车“以旧换新”政策牵动新旧两市场

时间:2009-06-09 11:20:00 来源:中国高新技术产业导报

  一位汽车分析师表示,汽车“以旧换新”政策的效果预计会好于“汽车下乡”政策,将对轻型、中型卡车及轻型、中型客车产品销售产生显著影响。这位分析师从3个方面对此作了分析,一是政策受惠范围显著扩大。此前的“汽车下乡”政策只针对农民购车,城市居民以及企业购车被排除在受惠范围之外。而汽车“以旧换新”政策适用范围包括了城市居民和企业,由于城市居民和企业的车辆上牌手续相对齐全,税费缴纳及时,办理车辆报废和换购手续遇到的障碍将显著少于农村,其实现换购并享受车辆报废补贴和购车价格补贴的可能性更大。

  二是受惠车型范围扩大。此前的“汽车下乡”政策,享受报废补贴及购车价格补贴的车型仅仅局限于轻型载货车,而“以旧换新”政策则可以刺激中、轻、微型载货车、部分中型载客车以及乘用车车型的需求。由于养路费取消,该政策将刺激目前拥有接近报废的中型、轻型和微型卡车的车主换购中型卡车和轻型卡车,有利于轻型卡车、中型卡车潜在需求的迅速释放;由于城市中的部分乘用车、轻型客车、微型客车还没有达到国I排放标准,报废及换购补贴政策也有利于这些车的报废和新车换购;同时城市中还有一些以前进口的重型卡车,这些车的排放标准比较低,达不到国III排放标准,“以旧换新”政策将刺激这批重卡“黄标车”更新换代。

  三是地方政府政策执行的可操作空间加大。《促进扩大内需,鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》提出,“地方可以根据‘黄标车’的车型、年限、城市管理等因素,调整补贴标准”,这使地方政府执行政策有了一定的灵活度。“如果政策效果未能达到预期,那么单车补贴金额有可能扩大。”这位分析师表示。

  实施效果有待观察

  “政府出台政策鼓励‘以旧换新’用意是好的,问题在于补贴的力度是否足以吸引车主主动报废旧车。对于那些本来没有达到刚性报废年限的旧车来说,进入二手车市场的利润可能更大。”江苏常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康表示。

  北京一家报废汽车回收拆解企业的负责人认为,汽车“以旧换新”政策对于他们不会产生太大的影响。“如果监管不力,也许这些报废车最后还是会回到二手车市场”。

  中国汽车工程学会汽车经济发展研究分会副秘书长韩广表示,汽车“以旧换新”政策表明国家对汽车报废的重视、引导,但这是个利益机制问题,与一个国家的发展程度有关。“我国存在地区之间经济发展的不平衡,欠发达地区对于老旧汽车的需求很大,而国内在报废汽车管理上也存在很多漏洞”。

  中国物资再生协会相关负责人表示,汽车“以旧换新”政策具体实施起来可能存在一些问题,比如单车补贴标准较低,每辆车几千元的补贴不足以刺激车主“以旧换新”。

  “现在最大的担心是怕钱花不出去。50亿元的补贴资金虽然不是小数目,但是由于单车补贴标准定得较低,落实到每辆车上的补贴较少。”中国物资再生协会的这位负责人参与了商务部关于汽车“以旧换新”政策具体实施办法的制定。据他透露,目前实施办法已经制定完成,可能借鉴北京市淘汰黄标车的经验,采取相关部门联合办公的形式,尽可能地简化手续,给车主提供便利;在补贴的发放形式上,要求车主提供一个账户,届时采取银行转账的形式,直接将补贴下发到个人。“实行‘一条龙’服务,有利于车主‘以旧换新’”。

  “车主因差价问题可能不愿意以报废的形式换购新车。”该负责人希望国家财政支持能够调动地方财政的配套支持,“国家出一部分,地方再出一部分,加大政策力度或许能够收到更好的效果”。

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