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新消费税确立能源时代汽车产业路径选择

时间:2008-10-10 13:44:41 来源:《时代汽车》杂志

  2008年9月1日,我国正式实施汽车新消费税。按照新政策规定,排量在3.0升以上至4.0升 (含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%。与此同时,排量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率则由3%下调至1%。这标志着国内汽车产业新消费税时代的市场博弈正式拉开帏幕,汽车产业和企业因高油价时代而引发的路径选择问题也因此变得更加突出。
 
  一、新汽车消费税最重要的是体现了政策的导向

  改革开放以来,我国汽车产业获得了重大发展,到2006年已经成为了世界汽车消费排名第二、生产排名第三的汽车大国。然而正当中国汽车产业向着汽车强国行列阔步迈进的历史关头,全世界的汽车产业却陷入了高油价的困境,世界各主要汽车国和汽车企业都相继开始重新定位高油价时代的路径选择。如其说现在是高油价时代,倒不如说现在是一个呼唤环保节能减排的时代。中国作为汽车产业的后发国,虽然已进入了汽车生产和消费大国的行列,但还远不是汽车强国,面对高油价的困扰,中国汽车产业该怎么做?这不仅仅是汽车企业要思考的问题,更是政府应该思考的问题。正是在这样一个产业发展的宏观背景下,中国政府审时度势,毅然于九月一日实行新的汽车消费税政策,用税收杠杆的形式,明确了中国政府在新能源形势下对于汽车产业发展的政策导向,那就是“抑大扬小,节能减排”。 新消费税政策从公布之日起就引起了业界的广泛关注,市场也迅速做出了应有的反应。据新华社报道,在消费税新政正式实施前夕,车市已经出现了豪华车车价提前暴涨、消费者“突击”购车、车商囤车“惜售”现象。尽管新消费税刚刚实施,它的最终效果还有待时间给出答案,但目前有关各方已经对施行效果提出了这样和那样的质疑,目前比较一致的看法是,单纯依靠新消费税政策,并不能真正达到“抑大扬小”的目的。当人们对新消费税的最终效果争论不休的时候,如果我们能换个视角看问题就会发现,新消费税的政策导向作用其实比施行效果更重要。作为调控对象的汽车企业更应该明白,政府是要通过新消费税政策,表明产业调控的态度,明确高油价及其以后能源时代的政策导向,给汽车企业指明正确的路径选择方向。面对政府的政策导向,如果还有汽车企业只是对政策施行的市场效果心存侥幸,而看不到政府调控的决心和时代的客观要求,那么这些企业所面对的恐怕就是生死存亡的大问题了。

  二、新汽车消费税只是政府渐进调控政策的序曲

  世界和中国的汽车产业目前正在并将长期处于一个高油价时代,这应该是汽车产业迈向新能源时代所必经的过渡期,而且这个过渡期将相当漫长,油价虽高,但还远没有到人类与石油告别的时候,因此任何一个国家都没必要也不可能对石油能源施以猛政,更何况任何一个国家对本国的产业调控都有一个渐进的过程。从这个角度理解,我们就会发现新消费税政策也只是产业调控政策的序曲,从目前国际国内的能源和汽车企业的发展现状来看,政府出台新消费税政策,只是高油价时代的温和调控政策。换句话说,它只是汽车调控政策组合拳的第一拳,也可能是最温和的第一拳。政府随后会根据政策执行后的情况和国际国内的能源状况,随时制定新的产业调控政策,后续的一系列调控政策将会根据世界范围内的能源状况和国内的产业状况择机出台,调控的力度将会越来越大。正象《第一财经日报》所认为的那样,随着政府部门对于节能环保压力前所未有的重视以及国内油价进一步与国际接轨,汽车消费税调整的象征意义被充分肯定,同时也被看做是启动燃油税调整的重要前奏。社科院工经所研究员赵英也说,要抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车消费,仅靠提高消费税税率还不够,还应理顺成品油价格,尽快推出燃油

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