金融行业交给市场自律自管，是会激发更大活力，还是会“捅篓子”？近日，浦东新区成立上海首个按照业界自治模式运作的金融行业协会——浦东海际对冲专业委员会，试图在金融管理制度创新方面做出新的改革尝试。

　　“海际对冲会”创始会员共26家，全部是国内外优质的对冲机构，其中包括重阳投资、朱雀投资、景林投资、从容投资等中国排名前十的对冲基金。“海际对冲会”资产管理规模超过600亿元，占国内全部对冲基金市场份额的25%以上，堪称中国对冲基金业“航母”，因此该协会成立初始，便备受瞩目。

　　不过，让市场“弹眼落睛”的，还不是“海际对冲会”的规模，而是它创新的机制。去行政化，是海际探索业界自治的第一个亮点。在成立大会上，海际上演了一场真刀真枪的选举，十多家会员单位毛遂自荐要“为人民服务”，最终还是靠选票说话，产生了会长、秘书长、监事长、财务长等领导班子。此时人们才发现，在所有理事单位和领导机构内，没有一个人来自政府，或有政府背景，这可与传统行业协会有着巨大差别。“一般行业协会都由主管部门指派领导，会员交钱入会，照章办事”，“海际对冲会”秘书长，同时也是从容投资的创始人郑莹说，海际成立的宗旨就是不做“二政府”，尝试业内人管理业内事，自己学着“当家作主”。

　　行业协会在行业管理上有真正话语权，这是“海际对冲会”带来的又一变化。在海际办公楼里，贴着“十二大会员禁令”，包括禁止会员违反或协助他人违反国家有关法律、法规和规章；禁止从事超越经营范围的业务；禁止从事内幕交易、操纵市场等证券、期货欺诈活动；禁止进行虚假或误导性宣传等。这些禁令可不是看看就算的“花瓶”，一旦有人敢越雷池一步，付出的代价将是惨痛的，包括书面批评，在本会内部通报批评；公开谴责，通过媒体和网站公布其违约行为；取消会员资格，通过媒体和网站公布，建议政府部门列入“行业黑名单”等。郑莹说，这样的惩罚甚至比政府罚钱，还要有威慑力，“因为这是行业共同做出的决定，违规机构付出的不仅是金钱，还有市场声誉。”

　　与此同时，“海际对冲会”还开始承担政府的一部分角色。目前，一份“浦东新区私募基金管理办法征询意见稿”正由海际负责起草，它将最大程度收集机构意见，凝聚行业共识。浦东对冲基金发展蓝图和行业定位，也正由海际拟定中。这两项工作原本都应是政府的职能，如今却由行业协会牵头。

　　对于这样的“越俎代庖”，作为主管部门的浦东金融服务局非但没有恼怒，反而乐见其成。浦东金融服务局局长施海宁认为，行业协会摸索业界自治的过程，同时也是政府部门找准自身定位，明确市场与政府关系的过程。“业界自治，机构与机构之间相互监督，这是很多国际金融中心采取的管理方式，实践证明它有时候比单纯依靠政府监管更有效率，而政府的职能则是宏观把控风险，同时提供服务。”施海宁说，业界自治还有一个益处，就是行业发展摆脱了招商引资，给土地、拼优惠的老套路，相对自由、宽松的行业发展环境，能起到“聚团”的作用。据悉，“海际对冲会”成立不久，已经有来自外区甚至外省市的对冲机构请求入会。

　　记者了解到，金融行业协会尝试业界自治，只是陆家嘴金融城体制改革的冰山一角。借鉴伦敦金融城的做法，小陆家嘴地区正在酝酿成立金融城理事会，届时市场机构将变为管理者，并被赋予一定的权限，市场的决定作用将在陆家嘴愈发突出。