转变政府职能，提升行政效能可以为企业带来多少便利？最近，20多家张江的生物医药企业对“提速”有了实实在在的感受。随着生物样品检验检疫改革在浦东正式运行，这些获得试点证书的企业在进口生物样品时，审批时限由原来的20个工作日压缩至7个工作日，大幅提高了工作效率。
   
    建设“行政效能最高、透明度最高、收费最低”的示范区，今年开始浦东新区以此为目标，启动了综合配套改革试点新三年行动计划，从行政审批制度改革入手，梳理优化政府职能、强化社会管理和公共服务。记者昨日获悉，通过国家层面推出6项支持浦东综改试点的制度性安排，上海市下放7方面的事权，浦东更是出台8项改革方案和政策等一系列先试先行的具体举措，截至目前，年初确定的各项改革任务已基本完成。
   
    浦东新区今年在行政“增效”上“重拳频出”，全力为企业“提速”。通过梳理政府智能、优化功能区域管理体制、完善全力公开透明运行机制，以审批改革为切入点，在市场准入、基本建设程序、投资项目、行政事业性收费等四个方面的行政审批制度改革得到了重点推进，进一步减少审批环节，压缩审批时限，优化审批流程。
   
    张江率先实施进境生物材料检验检疫改革试点无疑是为企业“提速”的最好例证。张江生物医药基地集聚了40余家研发中心和200余家创新型中小企业，检验检疫是新药研发的重要环节，近年来，国内研发类生物医药创新企业纷纷期盼能够加快企业进口研发自用生物材料通关速度，减化检验检疫流程。通过国家质检总局批复同意后，张江在进口生物样品检验检疫上采取了新模式，推进缩短审批时间、缩减审批范围、减少申请材料、许可分批销毁等改革，审批时限大大缩减。目前，诺华、葛兰素史克等20家企业已经按照新模式开展生物样品进口业务。
   
    与此同时，浦东还推出了一系列改革市场监管模式的政策措施，降低准入门槛。在《浦东新区市场准入审批改革方案要点》中，按照法人资格与经营资格分离等国际通行规则，不断降低企业准入成本，优化企业经营环境。浦东率先对151项前置审批事项采取取消、转后置、告知承诺、并联审批等方式实施改革。在企业登记注册流程上，通过完善“工商、质监、税务”三部门联动服务机制，依托信息平台，浦东已经初步实现了企业注册“一口受理、一表登记、一次审查、一网流转、一次发证”的运行模式，进一步压缩了企业登记注册的审批时限。一系列改革让企业登记注册时间从原来的35个工作日缩减至11个工作日。
   
    而在大幅削减行政事业性收费、降低企业运行成本方面，浦东也走在了前头。除了贯彻上海市统一取消或停缓征的148项行政事业收费外，浦东还停止征收62项收费项目，今年减轻企业负担2.03亿元。