障的重要改革举措。
　　在困难中奋进，在开拓中前行。聚焦群众关切的热点难点问题，上海不断推进城市管理制度改革，加强民生领域改革，深化社会管理制度改革，确保城市转型发展成果惠及更多百姓。
　　从今年起，上邯始执行最为严厉的食品准入和监管执法处罚问责措施，将食品安全纳入政府政绩考核范围，食品安全监管责任体系和食品安全预警机制逐渐完备；同样依靠改革，上海建立保障标准调整、粮油帮困补助、临时价格补贴“三位一体”的社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，着力减轻物价上涨对困难群众生活的影响。
　　将政策更多聚焦平均线以下的群体，是今年上海民生领域改革的突出亮点。上海“地方版”的医改方案注重了对郊区农民、来沪从业人员、重病大病人员等困难群体的保障；上海“新农保”具体细则推进了郊区从业人员、来沪从业人员纳入“城保”范围的改革。
　　今年前三季度，上海城市低收入家庭人均可支配收入增长16.2%，均高于城乡居民家庭人均可支配收入增幅。上海的环卫职工和出租车驾驶员收入得到明显提高。
　　在以廉租房、共有产权房、公租房、动迁安置房等“四位一体”的住房保障体系基本建立之后，上海低收入群体的住房困难得以有效化解；而临港新城“双定双限”(定区域、定对象，限交易、限房价)商品房和张江高科(6.70,-0.39,-5.50%)技园区的“双1000工程”(张江人才的居住成本、创业办公成本分别只需每月人均1000元)，则极大缓解了上海广大人才“居不易”的后顾之忧。
　　上海市委常委、常务副市长杨雄表示，要把老百姓满意不满意、受惠不受惠，作为衡量各项改革举措成败的最终标准；破解“新二元结构”的难题，需要继续围绕基本公共服务均等化的主线深化改革。
　　再定位，重构改革推进动力体系
　　位于国家自主创新示范园区的上海张江行政服务中心以“快”闻名，通过将所有行政审批事项从各职能处室中剥离出来，这里的行政审批速度一般比规定快上一倍；此外通过“零收费”政策，至今年6月张江已经为园区企业减免各类费用4142万元。上海市浦东新区区委常委、副区长、张江高科技园区管委会主任彭崧说，张江行政服务中心不仅实现了一门式办公、一门式受理，更重要的是实现了一门式办结。
　　张江高效的行政审批平台只是上海行政审批制度改革的缩影。目前上海已基本形成了覆盖市和区县的完整审批目录管理体系，基本建成市级层面上的网上审批平台，出台了《上海市行政审批信息资源共享管理办法》，大幅增加了告知承诺事项。
　　在困难中奋进，在开拓中前行。上海市政府发展研究中心改革研究处处长钱智说，创新驱动，关键在改革，重在制度创新；转型发展，关键也在改革，首要是政府转型。
　　今年6月，国务院批复同意上海黄浦、卢湾两区行政区划调整方案，黄浦区、卢湾区两区建制撤销，设立新的黄浦区。这是继“南汇划入浦东新区”后，上海对行政区划和生产力布局进行的又一次重要改革。黄浦区委书记徐逸波说，此次行政区划调整，有利于上海中心城区区级政府规模趋向合理；有利于优化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率，更好体现“精简、统一、高效”的行政体制改革要求。
　　面对更为复杂严峻的发展形势，加强改革顶层设计，强化改革信心，已经成为上海全市上下的共识。今年以来，上海推动市、区(县)财税管理体制和财政专项资金管理使用机制改革，64家市级部门预算、61家部门“三公”经费预算和53项财政专项资金全部公开，“上海发布”微博上线，在全国率先编制出台依法行政五年规划，转变发展方式的指标体系正式发布，一项项改革新举措有力促进了政府转型。
　　上海市委副书记、市长韩正指出，上海要建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，建设行政效率最高、