新起点上的新崛起——上海在深化改革中加快转型发展
　　新华网上海12月26日电 (记者季明、叶锋、陆文军)这是一座因改革开放而兴的现代大城市。
　　从传统计划经济的“后卫”到社会主义市场经济的“前锋”，依靠改革开放，上海迈出了负重前行的坚定步伐；从单点突破到面上推进，依靠改革开放，上海打出了浦东开发开放这张“王牌”；从自主改革到综合配套改革，依靠改革开放，上海成为“走在前列”的排头兵。
　　今天，面对国际经济金融危机带来的复杂严峻局面，上海明确提出，要紧紧围绕创新驱动、转型发展的总目标，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，上海广大党员干部要不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被地域思维所惑，以新的眼光去发现问题，以新的思维去审视问题，敢于审视多年来曾经在发展中起到一些作用的办法、政策，勇于在一些矛盾交织的深层次问题上进行突破。只有这样，上海才能继续当好全国改革开放的排头兵，在新的起点上实现新崛起。
　　在科学发展的征途上进一步深化改革，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，已成为上海坚定不移的抉择。
　　再创新，突破创新转型的制度瓶颈
　　时值岁末，上海各有关部门正加紧工作，为明年交通运输业和部分现代服务业率先开展增值税“扩围”的改革试点，做着最后的准备。
　　目前，服务业征收营业税的税负水平在5%左右，以增值税替代营业税，大体上服务业整体税负水平可以降到3%左右。
　　上海市政府副秘书长、市发改委主任周波说，增值税“扩围”改革是契合着上海转型发展新坐标的重要调整，有利于借此进一步推动服务经济的转型。根据“十二五”规划，上海服务业增加值占地方生产总值的比重到2015年要达到65%左右。
　　在困难中奋进，在开拓中前行。迎击国际金融危机的关键时期，同样是上海密集出台各项改革举措的加速期。
　　通过稳步实施国资国企改革，上海不断增强国资“市场化、证券化、透明化”程度，市属经营性国有资产证券化率提高到34.7%；通过深化民营经济发展体制机制改革，上海制定出台鼓励引导民间投资健康发展“新36条”，中小企业发展环境进一步优化；通过加快金融、航运和贸易制度创新改革，上海建立国内首个航运金融衍生品交易平台，首创“国家进口贸易促进创新示范区”，允许外资银行参加银行间债券市场交易，“四个中心”建设深化推进。
　　见事早，行动快，成效显。在跨国公司因本国经济原因纷纷收缩战线的同时，刚刚改革创新了跨国公司总部运营管理制度的上海，成为“经济寒冬中的投资热土”。
　　数据显示，今年前三季度，上海合同外资、实到外资分别增长36.6%和22.9%。新认定跨国公司地区总部42家、投资性公司24家、研发中心13家，前三季度新增总数已相当于去年全年总和，累计达到916家。
　　作为国内首个综合配套改革试点地区，浦东新区今年改革成果显著。上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，推进浦东综合配套改革，前提是要解放思想，方向是要从政策点突破走向制度性创新，路径是要以更大的开放促进改革的深化，方法就是要坚持需求导向、问题导向、项目导向，加快形成符合国际惯例的经济运行环境。
　　再聚焦，让更多改革成果惠及民生
　　今年上海集中出台实施了22条关于建筑工程质量和安全制度的法律法规，如要求建设行政主管部门与建筑企业脱钩、探索从业人员和劳务人员的实名登记制度等。上海市建交委主任黄融说，“22条”是上海以完善城市管理体制机制为突破口，强化城市运行安全和生产安全保