入重点发卡企业目录进行管理并建立工作联系机制。同时，商务部还将制订出台《单用途预付卡发行和服务规范》等标准。
　　这些措施能否应对发卡企业的“拆招”呢？商务部市场秩序司副司长温再兴告诉记者，今年8、9月间启动了对重点发卡企业的监督检查工作，督促商业企业尽快制订单用途预付卡发行操作办法，确保购卡实名登记制、非现金购买制、限额发行制等规定落实到位。对未落实相关制度的商业企业，要主动约谈企业负责人，督促其尽快完善制度，使违规滥发单用途预付卡的行为在2011年国庆前得到初步遏制。对检查后仍违规发卡的商业企业，要通报同级相关部门并列入重点关注名单。温再兴说：“商务部将于2011年年底前，会同相关部门对各地贯彻落实《通知》的情况进行专项检查。通过全面整顿治理和强化管理，使规范单用途预付卡的工作在2012年春节前取得明显成效。”
　　购物卡实名制出台后执行不力的一个原因是，预付卡业务在企业销售利润中所占比重逐年增加，如果限制发卡势必影响这类企业的收益，因而出现如今政令不通的尴尬局面。那么，针对这个矛盾，能否通过专项整顿和新的细则来解决？
　　广东省连锁经营协会会长孙雄认为，按照目前新规的要求，大多数商业企业执行起来没有障碍。因为在《意见》出台前，商家一直有购卡登记表，要求写明购卡数量和面值；若需开发票再写明公司名称，实际上已是半实名制状态，现在只是要求多加购卡人身份信息而已，企业只需在办卡部门多增派人手，外界对这项业务本身的热情不会受到影响。“零售企业执行新规并不难，但却给相关执法部门提出了一个难题。比如当新规实行后，具体由哪个部门对零售企业进行检查？多长时间检查一次？违反规定将如何处罚？”孙雄强调，如果只是要求商场自查，那出台的新规将失去意义，因此，当务之急是明确一个执行政策的牵头部门，让政策在执行过程中落到实处。
　　据了解，由于单用途预付卡发卡企业数量多、差异大，各级商务部门将本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，通过建立重点发卡企业业务报告、定期检查等制度，动态掌握相关业务的发展情况，规范发卡行为，防范可能发生的资金风险。
　　新规章被绕行 实名制难落实
　　随着节日的临近，购物卡的办理也进入了高峰阶段。记者在北京的一些商场、超市发现，办卡无需任何证件，实名制登记不过是走过场而已。
　　采访中，记者看到，即便是一些商场已经在醒目的地方贴上了最新的办卡要求，但新规很容易让人打“擦边球”。北京某商场工作人员告诉记者，规定限制是5000元，那么买4999元照样可以用现金，限额要求不记名购物卡面值不超过1000元，记名购物卡面值不超过5000元，你无非麻烦点，多买几张卡就是了。
　　“大面额才要实名，这个措施对一般老百姓没什么用处。”在北京一家沃尔玛超市里，一位刚用完购物卡的陈小姐告诉记者，每逢节假日单位都发购物卡，一般都是500元、1000元不等的小面额超市卡，“不知道单位买卡时登记的是谁的名字。我觉得购物卡实名制对那些要行贿受贿的人没什么约束力，1万元一张的不能送，10张1000元的不就能送了吗？”
　　对此，业内专家表示，《意见》看似具体，不过规避起来却易如反掌。大额购买购物卡，都会以面值1000元的形式多张卖给消费者，这样“实名制”的大额购买就可以转化为不用实名制的单张购买多次的形式。商家当然可以对购买卡的消费者只进行简单的登记，其内容是自己提供的姓名和电话号码。这样随便的“实名制”其实没有什么实质性的意义。
　　而在北京、上海等地比较流行的多用途预付卡，情况如何呢？资和信的一名工作人员说，其实公司对购物卡销售都有登记，但是并没有对客户身份和单位的真实性进行核实。
　　在新规中对商家出