仍需要完善事中事后监管，营业执照发得很快，但风险是否能控制好。

　　在金融体系方面，更多的是对内开放，让更多国内资本有很好的平台出去投资，参与全球配置资源，服务业开放，可能要更进一步，去年服务业开放处在试点阶段，今年已经开始有所动作，后面还将持续。

　　扩区后的自贸区也将为上海带来新的机遇，复旦大学应用经济学博士后郑海鳌撰文指出，以张江园区为例，要发挥自由贸易试验区、自主创新示范区“双自”联动，促进跨境研发活动便利化、创新资本跨境流动便利化和更好发挥外资的技术溢出效应，推进上海全球科技创新中心建设。

　　政策：反思可复制可推广

　　新自贸区能从上海身上学到什么？

　　21世纪经济报道记者了解到，此前广东、福建等地相关人士已经前往上海自贸区调研和交流，内容包括如何与旧有政策制度衔接等方面。

　　陈波认为，首先是政府职能转变，由事前审批制转变为事中事后备案制，已经很难做。在政府公示制度方面，上海自贸区现在也非常明确。

　　在负面清单方面，陈波认为，如果其他自贸区还有自己的负面清单，“政出多门”，将造成法律上的扭曲，因此今年没有必要再造自己的负面清单。

　　在金融方面，与此联系较为紧密的广东既有优势也有劣势。其问题在于，进行金融领域改革需要认清自己的定位，要找到自己的特色和独特优势，理念和管理模式。此外，上海自贸区做得比较多的法律方面的改革，例如上海有自贸区守则，包含了负面清单，权力清单，知识产权保护法，包含了反垄断法的法庭，还有劳工保护法，既和国际接轨又和国内有所差别。

　　上海外高桥（集团）有限公司总经济师蒯振宪在接受21世纪经济报道记者采访时表示，新自贸区的获批对中国的对外开放来说是非常好的事情，无论是内资还是外资企业，有选择、有竞争的话服务就会有改善，价格就会有弹性。竞争所带来的好处，能够形成加快改革的格局。这一点光靠喊口号没用，要看实际行动。

　　不过，接受21世纪经济报道记者采访的人士认为，中央要求上海自贸区改革经验可复制可推广，但实际上如果上海的某些政策无法复制和推广，应该由谁承担责任仍未明确，如果大家不能理解可复制可推广的含义，将会造成混乱和伤害。

　　蒯振宪也指出，其个人研究认为，可复制可推广在自贸区发展过程中，实际上变成了一个“框”，例如像免税商店。但海南岛一个岛都可以开，但自贸区的开放程度难度比海南岛还差？试点又有什么意义？开始出发的时候没有错，但后来理解却割裂和对立了，改革跟政策突破应该是连在一起的。

　　金融：难以超过上海范畴

　　作为自贸区改革的一项重点内容，金融领域改革一直颇受关注。

　　不过，上海自贸区的金融领域改革同样也受到“不如预期”的质疑，一位政府分析人士对21世纪经济报道记者指出，从国家层面、行业主管部门以及外资的角度来看金融领域改革都会有不同的结果，金融开放国家本身非常谨慎，但去年能够有所突破也非常不容易，一年内能出台这么多政策，并且有一些政策已经落地了，已经算是不容易了，特别是在面临卢布危机等不利金融环境的形势下。

　　上述研究人士指出，就金融领域而言，去年很多对外讲的东西并未得到兑现。例如，自由贸易账户拓展到外币，到了2015年1月还没有实现。上海自贸区自由贸易账户只有人民币业务，存贷业务和柜台业务也没有，办理不了现金业务，只能做一些结算的业务。

　　因此，金融改革是往前有限地走了一步，未来很难说，他表示，其他几个自贸区的金融改革应该不会比上海走得快。在其他领域新自贸区都可能会有新的内容，但金融改革不一定会有超越上海太多的东西，除了一些单独针对香港和台湾的一些政策，但是估计也是有限的。