一年来，行政审批制度改革、财税制度改革、商事制度改革的推进，市场主体大幅增加，市场活力继续激发

　　——政策正在变成金山银山

　　如何让小微企业繁荣发展，激发出大众创业、万众创新的热潮？需要优惠政策扶持，同时还离不开“跟得上”的服务和制度，让政策变成“真金白银”，助小微企业爬坡过坎、成长壮大。

　　记者从2月27日国务院政策例行吹风会上了解到，一年以来，从税收政策优惠到行政审批制度改革，再到商事制度改革，都取得了重大突破，市场主体数量大幅上升，市场活力进一步激发，大众创业、万众创新的局面逐步打开。

　　去年行政审批削减247项

　　160多项关系创业创新

　　2月27日，在国务院政策例行吹风会上，国务院审改办负责人吴知论表示，2014年全年分3批取消下放行政审批事项247项，完成了2014年国务院政府工作报告提出的“今年再取消和下放行政审批事项200项以上”的任务。其中，关系投资创业创新和就业的有160多项，涉及社会组织、事业单位业务活动有70多项。

　　吴知论说，2013年初，国务院各部门共有行政审批事项1698项。经过摸底核实，最终确定国务院各部门正在实施的审批事项清单为1526项。“到2014年底，国务院共取消下放审批事项538项，初步实现了本届政府任期内国务院部门行政审批事项削减三分之一以上的目标。”

　　国家税务总局副局长解学智表示，2014年国家税务总局共取消45项审批事项，占税务行政审批事项50%以上。

　　据了解，2014年2月，税务总局摸清审批“家底”，锁定了税务行政审批事项“底数”为87项，并以此清单为基础，提出了取消审批事项的时间表和路线图。

　　“取消行政审批不是不再管理，而是调整、改进、完善管理方式，加强后续管理。”解学智说。以取消“享受小型微利企业所得税优惠核准”审批项目为例，由事前审批改为事后备案之后，又进一步简化备案手续，对查账征收的小微利企业，2014年之后通过纳税申报了解情况，不再另行备案。这既避免了纳税人重复报送资料，又有利于税务机关运用已掌握信息加强管理。

　　推进税务行政审批制度改革，带来两大利好。第一，使纳税人更加便利、及时、充分享受税收优惠政策，使得税收活动契合市场规律，有利于激发市场活力，发展壮大市场主体。比如，取消“享受小型微利企业所得税优惠核准”审批项目，2014年小型微利企业的惠及面达到90%以上。第二，既还权给纳税人，又还责于纳税人，进一步明晰了征纳双方权利义务和责任，降低了执法风险，促进了税收遵从，营造出生机勃勃、井然有序的税收环境。

　　所得税优惠幅度前所未有

　　惠及小微企业246万户

　　羊年春节假期后上班第一天，小微企业迎来减半征收所得税优惠扩围的好消息。在众多优惠政策中，这条扩围的政策调整也许并不“起眼”，但其优惠幅度，在财政部副部长史耀斌看来是“到目前为止前所未有的”。

　　“就减税幅度来看，年应纳税所得额20万以内的小微企业，可减半征收企业所得税。法定的企业所得税税率为25%，小微企业现行税率优惠为20%，减半后实际税率为10%，比法定税率降低了15个百分点。初步统计，2014年12月31日这一时点享受优惠的小微企业数量是246万户，减税100多亿元。”史耀斌表示。

　　“这对于小微企业增加现金流、增强抗风险能力、降低经营过程中的财务成本，都具有很重要的意义。”史耀斌说，此外，这在经济下行压力下也释放出一个信号，就是国务院非常重视小微企业在促进结构优化和经济平稳有序增长中发挥的重要作用。

　　“这次所得税优惠扩围，是继2010年、2011年、2014年之后，第四次调整小微企业减半征收所得税政策。”史耀斌表示，除所得税之外，其他税收也进行了调整。比如，对