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上海自贸区镜鉴:哪些可复制、哪些可推广、哪些可超越?

时间:2015-02-28 22:15:16 来源:21cn

  随着广东、福建、天津自贸区将于近期挂牌,外界很是好奇,到底上海自贸区能给这三个自贸区带来什么?尤其在金融改革以及政府职能转变领域。总体来说,有四点值得其他地区学习和借鉴:一是以负面清单管理为核心的投资管理机制已经建立,二是以贸易便利化为重点的贸易监管平稳运行,三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,四是政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。其他自贸区除了学习上海之外,他们的存在同样是给上海带来了压力,也促进了整个中国改革、发展、开放的步伐。在中国这种区域竞合中,亦只有百花齐放,才能共同发展。

  重点提示

  上海自贸区运行到现在已经有一年多的时间,上海官方对自贸区一年工作的评价是四句话:一是以负面清单管理为核心的投资管理机制已经建立,二是以贸易便利化为重点的贸易监管平稳运行,三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,四是政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

  本报记者 刘东 上海报道

  新自贸区挂牌仪式临时推迟。

  据福建媒体报道,2月26日上午,厦门市政府副秘书长、市自贸试验区推进工作领导小组办公室主任熊衍良透露,原定于2月27日举行的福建自贸区(包括福州、平潭、厦门三个片区)挂牌仪式时间将推迟,具体的时间和地点将另行通知。

  据悉,自贸区挂牌时间虽然推迟,但有关自贸区挂牌的各项准备工作均已就绪,现在自贸区挂牌时间推迟了,工作人员将有更多时间可以深化落实准备的内容,准备工作可以做得更细。

  此外,有消息称,原定于本月月底进行挂牌的广东自贸区挂牌时间也将延后,包括天津自贸区以及上海自贸区扩区部分,具体的挂牌时间可能延后至全国“两会”之后。不过这个消息尚未得到官方确定。

  尽管挂牌时间仍未确定,但各大自贸区总体方案已经基本确定,与此同时,改革已进行一年多的上海自贸区试点经验得到各地重视。以福州为例,该市近日印发《福州市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》,上海自贸试验区五大领域改革试点经验将在福州全市范围内全面复制推广。

  接受21世纪经济报道记者采访的分析人士认为,作为改革时间较长相对也较为成熟的自贸区,上海在事中事后监管、特殊区域监管、贸易、金融、法律改革等领域都有值得借鉴的地方,但同时,上海自贸区正处于改革的“加速期”,压力较大,金融、服务业等还需要进一步开放。

  上海:自贸区加速期

  上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波对21世纪经济报道记者表示,在2013年谈起自贸区时,大家的概念还是说保税区2.0版本,而到现在都知道是综合性的改革,涉及方法面面包括政府自身在内的改革。

  从2013年9月底挂牌开始,上海自贸区运行到现在已经有一年多的时间,上海官方对自贸区一年工作的评价是四句话:一是以负面清单管理为核心的投资管理机制已经建立,二是以贸易便利化为重点的贸易监管平稳运行,三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,四是政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

  但同时,外界也出现了对自贸区改革不如预期的声音,对此,陈波表示,改革方向不同,业务设计不同,感受并不一样,国内声音并不一致。

  按照自贸区总体方案所要求的两到三年改革期,今年自贸区已进入“加速期”,对于上海自身而言压力较大。

  陈波说,目前而言的加速期,就是把自贸区总体方案中所讲的这些大方向,以及中国人民银行所讲的大方向加速落地,之前落地细则既不清楚,同时也打了很大的折扣,今年应该是细则政策密集落地期。

  因此,今年上海自贸区

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