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上海世博园盛迎国际高参 杨雄发表主旨演讲

时间:2014-11-03 22:43:51 来源:解放日报

 第三,推动金融制度改革。在坚持宏观审慎、风险可控的前提下,推进自贸试验区与上海国际金融中心联动建设,逐步建立以人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革为重点的金融制度框架和监管体系,更好地服务实体经济发展。

  我们推出了自由贸易账户、跨境人民币结算、双向资金池等51条金融创新举措和一系列实施细则。其中,自由贸易账户体系是一种分类别、有管理的人民币资本项目可兑换操作模式,今年6月18日正式启动,已开立5200多个自由贸易账户,资金周转效率得到提高,企业融资成本得以下降。同时,自贸试验区新增跨境人民币结算总额2000亿元,人民币境外借款发生191亿元,人民币双向资金池业务发生387.9亿元。

  我们不断创新金融服务功能。94家有金融牌照的机构和一大批金融服务企业落户自贸试验区,上海国际能源交易中心、上海国际黄金交易中心等一批面向国际的要素市场平台在自贸试验区成立运营。

  我们不断完善风险防范机制。建立监管协调机制、跨境资金流动监测机制、“反洗钱、反恐融资、反逃税”监管机制,构建开放条件下的金融安全网。

  第四,探索建立事中事后监管制度。着眼于转变政府职能,按照市场经济和更加开放的要求,逐步建立一套由基础性制度、专业监管制度等组成的事中事后监管制度体系,更加高效、透明、规范地维护市场秩序,防范系统性风险。

  我们初步建立了六项基础性制度。包括:社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度以及安全审查制度和反垄断审查制度。

  同时,我们十分注重自贸试验区法制建设。为了保障自贸试验区依法运行,国家已暂时调整实施了3部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章。上海市制定实施了《中国(上海)自由贸易试验区条例》,以地方性法规的形式把自贸试验区的改革创新法制化,使自贸试验区发展更具权威性、稳定性和可预期性。

  杨雄说,对自贸试验区成立一年来的运行情况,我们委托国务院发展研究中心、普华永道、上海财经大学等五家中外研究机构分别进行了第三方评估。第三方机构的综合评估报告反映,自贸试验区在转变政府职能、改革监管方式等方面实施了众多创新举措,取得了重要突破,打造了改革开放的新高地,对全国范围的改革开放发挥了积极的示范引领作用; 自贸试验区的改革实践是一次突破性的政府管理制度创新,是从管制型向服务型政府转型的重大思维方式转变,符合国际通行规则,市场主导作用明显,企业对自贸试验区制度创新和政策措施的综合满意度较高。同时,第三方评估报告认为,自贸试验区的试点进展与建设具有国际水准、开放度最高的自贸试验区的要求仍有一定的差距,提出了进一步扩大市场准入、拓宽贸易监管创新试点范围、加大金融改革力度、改善政府服务体系等建议。

  结合第三方评估情况和区内企业的意见,当前我们正在研究制定下一步工作方案。要进一步扩大服务业对外开放,再推出一批新的开放举措,编制2015年负面清单。要进一步推动自贸试验区和国际金融中心联动建设,健全本外币一体化的自由贸易账户功能,加快人民币资本项目可兑换。要深化贸易便利化改革,尽快实施货物状态分类监管试点。要推进事中事后监管,加快建设监管部门信息共享平台和公共信用信息服务平台。

  自贸试验区建设任重道远。我们坚信,有国家的高度重视和统一部署,有国家相关部门的继续大力支持,有国内外企业的积极参与,自贸试验区的制度创新一定能一项项结成硕果,自贸试验区的建设蓝图一定能一步步化成现实!我们也希望,通过各位咨询会议成员,有更多的全球企业了解自贸试验区,参与自贸试验区建设,