昨天，第26次上海市市长国际企业家咨询会议在上海世博中心举行。 本报记者 张驰 摄

　　上海世博园昨天盛迎国际高参——第26次上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心举行。上海市市长杨雄发表题为《坚持制度创新 加快推进中国上海自由贸易试验区建设》的主旨演讲，这也是本次大会的主题。

　　本次大会由奥里特·加迪耶什女士担任会议主席。上海市领导屠光绍、艾宝俊、赵雯、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆出席。

　　杨雄在报告中说，本次会议以“加快推进中国上海自由贸易试验区建设”为主题，具有重要的现实意义。建设中国上海自由贸易试验区，是一项重大的国家战略，是我国在新形势下推进改革开放的重大举措，也是加快建设上海国际经济、金融、贸易、航运中心的重大机遇，受到了国内外的广泛关注。

　　我们要建设的自贸试验区，应该属于开放度最高的一类自由贸易区。对标国际水准，在服务业扩大开放、投资贸易便利化、人民币资本项目可兑换等方面，不断提高开放度和透明度。

　　我们要建设的自贸试验区，是为全国深化改革开放探索新路径、积累新经验的自由贸易区。坚持先行先试，着力形成可复制、可推广的制度成果，成为我国新一轮改革开放的领跑者。

　　我们要建设的自贸试验区，是以制度创新为核心的自由贸易区。根据市场主体“法无禁止皆可为”、政府管理“法无授权不可为”的要求，处理好政府与市场的关系，最大限度地让出市场空间、激发企业活力。

　　我们要建设的自贸试验区，是与国际通行规则充分衔接的自由贸易区。 借鉴国际成功经验和普遍做法，最终形成更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。

　　我们要建设的自贸试验区，是在法治轨道上有序运行的自由贸易区。坚持运用法治思维和法治方式推进改革，切实做到每项改革于法有据，为自贸试验区建设提供坚实的法制保障。

　　杨雄介绍说，自去年9月29日自贸试验区成立以来，我们着力推动投资管理、贸易监管、金融改革、事中事后监管四方面制度创新，在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。

　　第一，探索更加开放透明的投资管理制度。根据准入前国民待遇、负面清单以外内外资一致等原则，建立以负面清单管理为核心的投资管理制度，最大程度提升投资便利化水平。

　　我们制定和完善了负面清单、实行了外商投资和对外投资的备案管理制度、实施了商事制度改革、持续扩大服务业对外开放。

　　一年来，自贸试验区新增企业1.26万家，超出过去20年的累积总数。外商投资呈现逐月递增态势，新设外资企业1784家。对外投资呈现加速发展趋势，已办结107个对外投资项目备案，中方对外投资总额累计23亿美元。

　　第二，推进贸易监管制度创新。充分借鉴国际经验，逐步形成“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的贸易监管制度架构，不断提高贸易便利化和监管国际化水平。

　　一方面，陆续推出了“先入区、后报关”、“经认证的经营者互认（AEO）制度”、“一次申报、一次查验、一次放行”等60项监管新措施。货物入区通关时间平均缩短2至3天，平均节约物流成本10%左右。自贸试验区货物进出口平均通关时间比区外分别减少41.3%和36.8%。

　　另一方面，力求在两项重点监管创新上取得突破。一项是国际贸易“单一窗口”管理制度。把货物通关分别向多个监管部门报批，改为只向一个跨部门综合管理服务平台递交相关标准化电子信息。今年6月，这项制度已部分运行。另一项是货物状态分类监管。根据保税货物、非保税货物、口岸货物等三类不同货物状态，进行分类监管，提高通关速度，降低监管风险。这项制度已经有了试点方案，确定了试点企业，争取尽快启动。