为了贯彻落实市联席会议非法客运整治工作推进会议精神，着力推进我区整治非法客运属地化管理工作，构建市、区、镇三级管理体系，金山区联席办拓宽整治思路，创新属地管理，积极探索“三个率”工作，即从市民知晓率、非法客运从业人员告知率、黑车存量消除率三个方面着手，改变过去执法模式较为单一的整治格局。

　　首先建立非法客运从业人员信息库。将查实从事非法客运的；在重点区域涉嫌非法客运车辆实施1次警告、2次罚款、3次行政拘留的；媒体曝光、市民举报的涉嫌从事非法客运的；各街、镇、金山工业区排摸辖区内涉嫌非法客运车辆的当事人信息纳入信息库。在完善全区非法客运从业人员基础信息台账，摸清底数的基础上，落实“三个率”工作。

　　在“知晓率”上，各街镇每月开展不少于1次整治非法客运“进社区”宣传活动，组织各居（村）委会通过张贴宣传海报、播放宣传动漫、发放宣传单等形式，对新规新政、“黑车”危害性、抵制“黑车”等内容展开宣传。区联席办对街镇上述工作落实情况进行台账检查，并对当地群众就非法客运新规新政的知晓率抽样调查。

　　在“告知率”上，各街镇每月按照区联席办“从事非法客运从业人员信息库”数据采集内容和要求，上报相关数据，为精确打击非法客运行为提供有力线索，根据区联席办下发的从事非法客运人员名单，开展上门劝诫工作，与当事人面对面签订保证不再从事非法客运活动的《承诺书》。区联席办通过台账检查和信息库比对考核乡镇“告知率”工作落实情况。

　　在“消除率”上，各街镇根据区联席办下发至本辖区的《各镇、街道、工业区上门劝诫信息登记表》信息，每月通过明察暗访的形式，了解和掌握当事人是否放弃从事非法客运活动。通过教育、引导工作，使非法客运从业人员主动放弃非法客运活动、从事其他正当职业，实现“减少存量、遏制总量”的效果。区联席办定期组织对各街镇上报的放弃从事非法客运的人员进行实地核查，对再次从事违法行为的非法客运从业人员所在街镇将予以扣分。

　　为确保整治非法客运“三个率”工作落实到位，区联席办专门制定了《关于金山区各镇、石化街道、金山工业区深入开展非法客运专项整治的考核方案》，明确了考核内容、考核方式、考核标准等内容，并将最终的考核结果纳入区综治办对各街镇2014年度综治工作考核。“三个率”工作的有序推进，将为我区丰富非法客运整治手段，做到刚性执法与柔性执法相结合，重点打击与综合治理相结合，从根本上改善金山区交通市场营运秩序起到积极的推动作用。

　　日前，金山区召开整治非法客运属地化管理工作推进会。会议回顾总结了8月1日以来我区整治非法客运工作开展情况和整治成果，并对开展属地化管理，开展“三个率”工作考核提出要求：一要统筹兼顾，既守好市级重点区域，又防好区级、镇级重点区域；二要条块结合，街镇既要开展好“三个率”工作，也要做好辖区非法客运车辆的排摸工作，为精确打击提供线索。