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城市管理“下沉乡镇”助推崇明生态岛建设

时间:2014-09-12 09:42:25 来源:中国上海

  上海市崇明县地处长江入海口,由崇明、长兴和横沙三岛组成,处于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区,是我国长江经济带和沿海经济带的交汇点。由于长江入海口泥沙堆积,滩涂成陆,崇明岛平均每年“长”出2万亩土地,构成世界上最大的河口冲积岛群,素有“长江门户、东海瀛洲”之称。

  崇明县陆域总面积1411平方公里,户籍人口70.4万,下辖16个镇、2个乡,包括269个行政村、4683个村民小组和67个居委会、382个居民小组,是上海市现有区县中唯一的县。

  在上海市土地总面积中所占份额超过六分之一的崇明岛,是我国仅次于台湾岛和海南岛的第三大岛,也是上海市首个国家级生态示范区,拥有平原人工森林、候鸟保护区、湿地公园等诸多生态景点。岛域土壤环境质量达到国家二级一等标准,每年大气环境质量达到国家一级标准的天数稳定在90%以上。全县农村垃圾回收率达到80%以上,生活垃圾无害化处理率达98%以上,相继建成5大污水处理厂,城镇污水处理率达80%以上。目前,崇明县林地总面积40多万亩,三岛森林覆盖率20.78%;城镇绿地面积234.3万平方米,城区绿化覆盖率达35.1%,人均绿地面积达到24.4平方米。崇明县先后被授予“国家地质公园”、“全国绿化先进县”、“平原绿化达标县”等称号。

  立足资源秉赋和生态优势,谋划崇明未来发展之道

  有着1300多年历史的崇明,水洁、土净、空气清,因水而生,却也为水所困。仅仅隔了一条长江,崇明岛就成了“上海的西伯利亚”。尤其是受地缘因素和历史成因等影响,崇明岛长期以来城乡二元结构特征明显,经济和社会发展水平滞后于上海市其他区县和周边地区。

  在推进崇明县由农业文明跨越工业文明,实现生态文明的进程中,崇明县按照党的十七大提出的“关注民生、城乡统筹”的精神,借助上海世博会召开和“后世博”、制定“十二五”规划的契机,立足改善城乡居民生活环境,谋划崇明未来发展之道。党的十八大报告提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”发展目标,上海市第十次党代会也明确指出,应大力提高生态文明水平,进一步加快崇明生态岛建设步伐。崇明的经济建设和社会发展,由此启动了生态模式。

  2001年,国务院批准《上海市城市总体规划(1999-2020年)》,明确将崇明本岛建设为生态岛。

  2002年5月,上海市人民政府公布《崇明岛域总体规划》,提出将崇明建设成集森林花园岛、生态住区岛、旅游度假岛和科技研创岛为一体的上海世界级城市的生态岛区和最优美的“海上花园”,成为国内领先、国际一流的人类生态环境与生态活动示范岛区。

  2005年,上海市人民政府批准《崇明三岛总体规划(2005-2020年)》,将崇明本岛定位为综合生态岛,进一步明确要在崇明、长兴、横沙三岛联动发展中,推进崇明本岛的生态建设。

  2009年10月31日,世界上规模最大的桥隧结合工程——上海长江隧桥建成通车,崇明、长兴两岛与上海陆域实现陆上连通。

  2010年1月20日,上海市人民政府发布《崇明生态岛建设纲要(2010-2020年)》,标志着崇明岛成为上海未来发展的自然生态环境涵养空间。

  2010年9月,崇明成为全国第十五个“中国长寿之乡”,第一个“长寿之岛”。

  2011年12月,连接上海崇明和江苏启东的崇启大桥通车,崇明岛成为G40国家高速路网贯通上海和江苏两地的重要组成部分。

  2013年,崇明历时3年,淘汰落后产能企业188家,106家污染企业关停,启动实施93个项目,项目涉及河道整治、污水处理、公益林建设等,累计完成投资54.4亿元人民币。

  2014年3月10日,联合国环境规划署发布《崇明生态岛建设国际评估报告》,称赞崇明岛在自然生态建设、人居生态、产业生态方面形成

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