金山区日前成立了沪上首个“环境保护委员会”。区环境保护委员会由区委副书记、区长李跃旗任主任，沈华棣、许复新、沈金龙三位副区长及上海化工区、上海石化分管负责人任副主任，区相关职能部门和街镇（工业区）一把手为成员。如此高规格的环委会成立，意味着金山的环保工作将在一个“大环保”格局下运行。

　　环保问题已经成为城市发展中备受关注的重要议题。一旦发生环保事件，人们第一反应应该“担责任”的就是“环保局”，但实际上，依据相关法律，环保管理涉及的职能部门达40多家，如发展改革委在环保节能减排政策、产业结构调整等政策制定方面具有“发言权”；而水污染防治则涉及环保局、水务局、农委、卫计委等多部门。区环保局副局长王宝明举例说，当企业将污水排放到市政管网，如果涉及重金属、一类污染物的排放，环保局要处理，其他情况则由水务局处理。“目前环保局和水务局已经形成了联合执法机制，但是还有很多情况发生后须多部门配合时，仍然存在协调‘空隙’，影响了环保管理的工作效力。”

　　由此可见，厘清各部门的环保职责、成立更高一层的协调机构势在必行。从去年下半年开始，环保局就开始筹备成立环境保护委员会；在今年7月中旬召开的区环保工作会议上，区环委会正式成立，全区与环保工作相关的职能部门以及各街镇（工业区）的环保职责一一厘清，“大环保”格局正式形成。在今后的环保工作中，区级层面可以加强协调，多头管理所带来的执法困难有望被消除；更重要的是，此次会议进一步明确要将环保工作纳入经济社会发展的决策体系中：编制发展规划时，优先考虑环保因素；做出发展决策时，优先考虑环境影响；新上投资项目时，优先进行环保评估。“边环保边发展的理念已经在金山区形成广泛共识，而环委会的成立，将有助于把这一理念付诸实践。”