在新一轮京津冀一体化的讨论中，关键词之一是产业转移。普遍的观点认为，北京应该成为产业的转出地。京津冀地区一直被认为处于下风的河北省，如今在承接北京产业外溢的过程中首当其冲。

　　河北省已经明确提出，将196个基本上代表了河北省最具发展潜质的省级开发区平台全部开放，以承接北京的产业转移。但这些开发区真的可以成为北京产业转移的主要目的地吗？

　　记者：我们注意到，河北省重新规范和整合了开发区布局，并形成了196个省级开发区平台，以承接北京的产业转移。但有观点认为，以开发区为代表的园区经济发展模式，在中国可能已经过了黄金期。

　　史玉强：有你说的这个趋势，但不会是一个普遍现象。我认为中国开发区的发展还是方兴未艾，依然有非常强的生命力。包括河北省在内，国内很多省份和地区实现产业聚集、培育产业链发展，还得靠开发区的平台来推动。

　　河北省省委省政府提出了经济发展的“四大战略”，其中“园区战略”是非常重要的一个战略，就是要依靠开发区，推动战略性新兴产业、高新技术产业的发展，以期带来新兴产业的聚集，推动传统产业的转型升级。

　　作为一个总战略抓手和区域经济发展的切入点，我们要求开发区做到以下规划：一是城镇规划，就是必须和城市发展相配套；二是土地规划，必须符合国家的土地政策；三是环保和环境规划；四是每个开发区必须有一个产业规划，并且在全省产业布局中不能雷同，还要求每个开发区重点发展两到三个产业，不要全面开花。

　　记者：各个园区的产业特点是必须清晰的？

　　史玉强：是的，产业特点非常突出，其他不符合产业定位的产业要退出，调整到其他开发区，这是硬性的要求。我们每个开发区，产业规划的标准都非常高，很多都是找国家大的规划研究部门或国际规划机构进行规划设计。

　　我们要求在每一个开发区里，做两到三个主导产业、特色产业及优势产业，培育产业龙头。比如，首先必须有一个龙头企业，龙头企业最好是世界首位、中国第一，当然我们这么要求，不一定能达到，但取法乎上，得乎其中；其次是形成产业集群，形不成上下产业链的，都要搞产业集群，横向聚集在一起；再次最重要的就是产业链，一个龙头企业为主，产业链向上下来延伸。

　　河北的开发区和园区经济总体来说发展得太晚，河北发展比沿海的江苏、山东等地差一大截，里面有很多原因，但我认为根本的原因就是河北的开发区数量太少、起步太晚、发展太慢。现在河北省经济开发区里只有7个国家级的，四年前还只有一个。

　　记者：也就是说河北错过了中国开发区发展的黄金时期。

　　史玉强：可以这么说。1984年，国家批了14个国家级开发区，其中河北有一个，在秦皇岛，后来陆续建立了一些省级开发区。到2004年，国家对开发区有一次全面整顿，河北三分之二的开发区都被整顿掉了，剩下42个。据说，当时上报到中央以后，中央都说，你们整顿的是不是太多了。

　　改革开放到现在，沿海省份发展的基本经验是，一个县，一个市，至少有一个开发区进行产业集聚。河北省整顿以后的结果是省内县市开发区的布点率只有28%。也就是说，只有28%的县市有一个开发区，其他大部分都没有。所以产业没法布局，招商引资也没法落地，落地就随便落，形不成聚集。

　　河北在开发区问题上真正形成共识是2010年以后，省委省政府决定“补课”。碰上后来国家对审批开发区重新开闸时，河北胆子也大了起来，做到平均每个县有一个开发区。

　　实际上，河北的园区发展走了两种模式，一是开发区，二是集聚区，有一段时间是以产业集聚区和工业集聚区来做。之所以做集聚区，是以为那时国家不再批开发区了，用集聚区的模式来做，归口河北省发改委管理。

　　记者：现