12年下半年以来，国内煤炭价格一路走跌，进口煤对中国煤炭市场的冲击愈发明显。对进口煤进行限制，也成为不少煤炭企业希望政府采取的救市手段。

　　如今看，行政手段还是政府“煤炭救市”的选择都无法在进口标准制定上抢占先机。

　　据多位煤炭行业人士向记者证实，8月底，国家发改委召集包括五大发电集团、神华集团等电力企业和煤炭企业，研究煤炭进口相关工作。其中提出，要求中国2014年总的煤炭进口量削减4000万吨，其中，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电企业有100万吨~800万吨的指标，以及华润电力、浙能集团、粤电集团也有相应的指标，这8家企业在9~12月要减少约2000万吨的煤炭进口。而对于神华集团，则要求暂停进口煤炭。

　　“之前我们使用的进口煤比重能够占到70%左右，最近有所下降。”广西一家火力发电厂燃料部负责人告诉记者，现在国内煤炭价格也很便宜，用进口煤已经不是很划算，公司在7月份就开始加大了对国内煤的采购。

　　罗湘梅告诉记者，最近几个月以来，进口煤和国内煤的价差不断缩小，从30元/吨已经跌到了10元/吨。而由于进口煤到岸有1个月左右的时间差，在这种情况下，当月差10~20元，到了下个月进口煤真正到岸的时候，往往就打平或者没有价差。

　　据海关总署近日公布的最新数据显示，今年8月份，中国煤炭进口量为1886万吨，环比下降18.11%，同比下降27.3%，这已经是第6个月呈现出下降趋势。前8个月，煤炭进口均价为480.5元/吨，同比下降15.3%。

　　“国内煤炭价格经过连续下跌之后，优势已经显现出来，更何况相对于进口的褐煤，国内的动力煤质量更好一些。”张志斌认为，在此背景下，官方的行政干预有了市场条件，下游用户多将采购目标投向国内煤，加上电力企业的配合，减少4000万吨的进口量或不成问题。

　　不过在多位业内人士看来，在市场因素主导下，国家要求电力企业减少进口煤，这种行政干预力量仍显得脆弱：一旦国内煤炭价格出现了类似于去年四季度的大幅上涨，进口煤炭又有了优势，沿海电力企业必然会加大对进口煤的采购。