由于资源、环境等的限制，以及不断上升的商务成本压力，上海经济发展正面临改革开放30多年以来最严重的瓶颈。为了不在未来的“经济长跑”中掉队，经济结构转型已迫在眉睫。近日，上海市政府出台一系列政策措施，进行增值税扩围改革试点、建设世界著名旅游城市、打造最大会展中心、推动金融国企证券化，其目的就是为了推动本土服务业顺利前行，实现“经济突围”

　　转型之路服务业为主导

　　上海经济结构转型已经变为当前最迫切的经济发展突破口。

　　1月25日，上海市统计局发布2010年全市经济运行数据。统计显示，2010年，上海全年实现生产总值（GDP）16872.42亿元，按可比价格计算，比上年增长9.9%。事实上，从2008年开始，上海就结束了“连续16年GDP增速保持两位数增长并基本高于全国平均水平2个百分点”的辉煌期，其后GDP增速逐年落后于全国平均增速，并几乎进入全国各省、直辖市倒数之列。

　　对于这种现象，上海市领导层早已有所察觉，经济转型已不是一句口号，而是摆在面前一道必须解决的难题。上海市市长韩正在上海“两会”后的新闻发布会上曾明确表示，在经过20多年的快速发展后，目前上海已走到了转型的关键时期，发展动力正在发生深刻变化。“过去上海发展中投资的贡献率很大，制造业比重相对来说比较高，但这种数量扩张的发展模式已不可持续。上海面临着土地资源的严重制约，环境承载能力也不允许数量扩张式发展。”

　　那么转型往哪里去呢？韩正指出了明确的方向，今后上海在产业发展上，要重点推进现代服务业和先进制造业发展，推进高新技术产业化和战略性新兴产业，尤其是要“形成以服务经济为主导的产业结构。”而这似乎也是目前国际主要经济体实现从“质”到“量”的飞跃的一条必经之路。

　　这并不是上海第一次提出要重视服务业。实际上，进入20世纪90年代起，上海就提出了“三、二、一”的产业发展方针，服务业随即进入快速发展期，年均增速达13.8%，服务业增加值占全市GDP比重1999年首次超过50%。

　　数据显示，上海的服务业增加值从2000年的2486.86亿元增加到2008年的7350.43亿元，增长了1.96倍，占全市GDP比重总体上保持在50%以上的水平，2000-2008年期间平均为51.7%，基本形成了“三二一”发展的产业结构。2008年，服务业增加值更是占到了全市GDP比重的53.7%。

　　不过这条转型之路并不是一帆风顺的，在去年上海经济企稳回升的背后，服务业增长幅度的较大波动开始引起普遍关注。相关统计数据显示，上海去年第一产业增加值114.15亿元，下降6.6%；第二产业增加值7139.96亿元，增长16.8%；第三产业增加值9618.31亿元，增长5%。这个数字有些出人意料，因为换算下来，第三产业占生产总值比重约57.01%，较前年的59.37%反而略有下滑。

　　上海社会科学院经济景气研究中心主任刘煌松表示，对2010年上海第三产业增加值占比较2009年有所回落的现象，需引起高度重视。“上海近年来经济结构调整的方向，都是在提高服务业在GDP的比重，但是2010年的数据显示，上海离这个目标不是近了而是远了，这说明上海调整经济结构的任务仍然较重。”

　　细细分析，去年上海服务业的增长主要是受“世博效应”的影响，这届世博会对上海经济来说，无疑是给了一个大大的“红包”。统计显示，世博会举办直接带动了上海批发零售、住宿餐饮和交通运输等服务行业快速增长。2010年，上海批发和零售业实现增加值2512.89亿元，比上年增长13.1%。商品销售总额37383.25亿元，增长24.2%，增幅同比提高4.9个百分点。其中，世博特许商品累计实现销售额309.58亿元，世博园区商业实现零售额45.07亿元。全年住宿和餐饮业实现增加值266.45亿元，国际旅游入境人数达到851.12万人次。

　　反之，拖服