3月3日上午，位于合肥西郊的大蜀山笼罩在一片烟雨朦胧之中，而不远处的合肥市国家级高新技术开发区（下称高新区）里此时已是一片热火朝天的繁忙景象，与初春乍暖还寒的天气形成鲜明对比。

    与此同时，资本强人阚治东也现身于此。据高新区一位工作人员介绍，由阚治东领衔的上海东创万富创业投资有限公司与安徽省能源集团、合肥高新区科技实业发展有限公司合资成立的安徽高科创业投资有限公司在当天上午正式揭牌成立。

    该公司注册资本3亿元，三家股东方为安徽省能源集团有限公司、合肥高新区科技实业发展公司和上海东创万富创业投资有限公司。前者出资1.2亿元，后两家公司各自出资9000万元。

    同样忙碌的场景同时还出现在合肥的另一个国家级经济技术开发区（下称经开区）里。3月5日下午，这里将有省里的相关领导前来视察，即使是中午休息时分，这里的工作人员也未敢有丝毫懈怠。

    就在短短的一周前，作为东道主的经开区刚刚举办了合肥市首批皖江城市带承接产业转移示范区规划项目集中开工仪式。在该仪式上，累计有36个逾亿元的投资项目集体开工，总投资规模高达213.61亿元。

    而这一切似乎均肇始于那份名为《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的上升到国家层面的区域规划文件。

    皖江新定位

    “实际上‘承接产业转移’的工作我们一直在做，这几年也取得了不少的成绩，这次皖江城市带的规划是将这些主题进一步强化并进一步扩充，并争取更高层面的政策支持以及其他多方位的支持。”前述高新区管委会的一位办公室负责人告诉记者。

    据该消息人士介绍，他所在的高新开发区在承接产业转移的时候，更多的是注重一些优势产业、新兴产业，而不同于一般意义上的招商引资。

    然而，矛盾显然也很突出，“谁不想引进高新技术产业？你能给的优惠别人也能给，所以承接产业转移很容易变成一种自说自话，并不是那么容易完成的任务。”为国内某知名机构操盘数十亿资金的机构人士向本报记者坦言。

    但令人意外的是，合肥市在这一问题上的解答似乎已经成竹在胸，“我们合肥，包括整个皖江城市带都处于一个多项政策规划的叠加区域，这种政策扶持力度是其他地方不多见的。”高新区管委会发展研究中心主任沈玉龙告诉记者。

    就拿合肥为例，该城市即与相邻的芜湖、蚌埠一起组成了“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”，同时合肥还是“合肥城市圈”的核心城市，而安徽省还是淮海经济区的组成省份。

    这样的叠加效应带来的政策优势显而易见。安徽省政府甚至就皖江城市带规划给各个政府部门制定了具体的任务。记者在这份《配套政策分工表》中看到，全省累计有包括省发改委、省国土资源厅、省财政厅等10个部门参与其中，他们将在具体的13个领域内提供相关的扶持和优惠政策。
据省发改委的一位负责人介绍，目前具体这样的一些细则还在制定中，3月底4月初将正式公布。

    政策之外，在服务于开发区企业多年的沈玉龙看来，合肥能够吸引省外优势产业转移过来，其更深层次的逻辑还在于“嫁接效应”和“吸附效应”。

    沈玉龙告诉记者，合肥市以原有工业基础作为承接产业转移的载体，吸引省外优质企业进驻合肥，实现优势资源的强强联合，并有力提升了本地经济的综合竞争力。

    “比如芳草、红四方、荣事达、美菱等合肥早期知名企业，近年来均被作为承接产业转移的现