市工商局副局长陈学军介绍了本市最近制订出台的《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》的主要内容。

    新民网讯在2月25日举行的市政府例行新闻发布会上，市工商局副局长陈学军介绍了本市最近制订出台的《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》的主要内容。

    为了进一步贯彻落实中央对上海工作的要求，加快推进“四个中心”建设，加快形成服务经济为主的产业结构，加快推进经济发展方式的转变，去年以来，根据市政府的要求，由市工商局牵头，会同25个委办局和19个行业协会，对本市中介服务业的发展情况进行了广泛调研。经市政府同意，于2010年2月8日正式制定发布《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

    一、进一步促进本市中介服务业发展的重要意义、指导思想和总体目标

    中介服务业是服务经济的重要组成部分，加快发展中介服务业的重要意义在于：一是有利于加快形成以服务经济为主的产业结构，促进三、二、一产业融合发展和产业结构升级优化；二是有利于增加交易机会、降低交易成本、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；三是有利于进一步转变政府职能，推动政府管理创新；四是有利于增加就业岗位，集聚高端人才，加快人才高地建设；五是有利于进一步完善社会主义市场经济体系，发挥上海城市的综合功能和比较优势，更好地服务长三角，服务长江流域，服务全国，并进一步提升城市国际竞争力。

    要促进本市中介服务业发展，必须打破行业垄断，优化资源配置，创新体制机制，改善发展环境，以培育中介服务机构社会公信力为核心，将坚持市场化取向与加强政策引导和依法监管结合起来，将扩大对内对外开放与维护公平竞争结合起来，将鼓励中介服务业全面发展与做大做强重点领域结合起来，将转变政府职能与拓展中介服务业发展空间结合起来，促进本市中介服务业持续快速健康发展。

    本市中介服务业起步较早、发展较快，现有64个门类，从业人员近50万，具有较好的基础，是服务上海“四个中心”建设的重要产业。但与国内部分大城市相比，本市中介服务业在企业活力、体制创新和政策环境等方面尚有一定的差距；与国际现代化大都市相比，在规模总量、服务水平和核心竞争力等方面差距明显。为此，《若干意见》提出，力争用5年左右的时间，建立和培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的中介服务品牌机构，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的中介服务市场体系，基本确立与上海“四个中心”建设进程相适应的中介服务业发展格局。到2015年，本市中介服务业门类拓展到70个以上，从业人员增加到65万人以上，重点领域相关行业的增加值或营业收入保持每年20%左右的增长速度，中介服务业发展的总体水平在全国继续保持领先地位，国际竞争力不断提高。

    在政策导向上，《若干意见》既强调优化发展环境、完善财税政策、改进政府服务，也强调加强市场监管、加强诚信体系建设、培育中介服务机构的社会公信力，两者相辅相成，从而引导、规范和促进中介服务业持续健康发展。同时，相关政策措施更加注重坚持市场化的取向，更加注重政府职能转变，更加注重发挥各类市场主体和行业协会的作用，更加注重创造公平竞争环境、促进非公有制中介机构加快发展。

    二、主要政策内容

    （一）明确10个重点推进领域

    按照与上海“四个中心”建设的相关程度，并参照国际化大都市中介服务业主要门类，《若干意见》确定了咨