“以沿海开发作为重点推进区域协调发展”。江苏省长罗志军《政府工作报告》中的这一阐述，成为参加省十一届人大三次会议代表热议的话题，不仅沿海地区以及其他来自苏中、苏北沿海地区的代表高度认同，不少苏南地区的代表也深有感触，一致认为，要把沿海开发战略作为区域协调发展的新“引擎”。

    江苏沿海开发上升为国家战略，激活了长期作为“经济洼地”的苏北地区崛起的雄心。省人大代表、盐城市委书记赵鹏表示，沿海开发战略上升为国家战略，催生了新一轮经济发展。去年，苏中、苏北经济总量占全省比重提高了2.9个百分点。“今年是在国家层面实施沿海开发的第一年，盐城将抓住机遇，实施与江苏沿海地区、与全国沿海地区错位发展战略，以特色码头吸引特色项目，用特色项目培育特色产业。”他表示，全市各县的产业发展都注意突出优势、突出特色。

    作为沿海开发的龙头，连云港去年经济指标逆势向上，而且新兴产业势头迅猛。省人大代表、连云港经济开发区管委会主任唐国海说，只有从要素驱动转变为创新驱动，才是符合科学发展观的沿海开发。作为苏北唯一的国家级开发区，连云港开发区实施沿海开发的使命，就是要建设转型升级先行区、创新发展试验区、科学发展示范区。坚持把产业集聚作为主攻方向，去年开发区各项主要经济指标增幅均达30%左右。其中“四新”产业年产值增长48.5%，占了工业总产值的60%。

    徐州虽不临海，但沿海开发战略的重大机遇也大大提升了加速发展的信心。不少代表、委员表示，要通过“东进战略”的实施，主动融入到火热的沿海开发大潮中，加快徐州老工业基地振兴步伐。

    增强与创新动力机制，是全国政协委员、省社科院院长宋林飞对我省沿海开发战略的建议。在他看来，沿海地区要加快形成新的竞争优势，必须开发开放，开发的关键在于加快整合资源与要素，开放的关键在于体制机制创新。他提出两条建议，一是建设沿海经济区，实现从行政区经济向经济区经济的转变，统一规划，统一政策，共同开发，共享成果；二是创造联动开发的新机制，鼓励支持“飞地经济”，成立跨行政区开发园区，探索新型开发模式。

    启东的实践成为沿海开发创新实践的一个鲜活注脚。省人大代表、启东市委书记孙建华说，启东就是要张扬“近水楼台”优势，通过模式创新、思路创新、体制机制创新，将融入上海的文章做深做透，成为江苏沿海开发的先导区、全面接轨上海的桥头堡。目前，作为上海外高桥首个沪外园区项目已在启东滨海工业园落户，股本由上海、启东按六四比例分摊，采用“统一规划、成片开发、分期建设”开发模式，已有从事服务贸易的上海丸仓工贸等入驻。这一跨行政区域创新受到各界关注。


    沿海开发的机遇不只属于苏中、苏北，同样属于苏南。省人大代表、远东控股董事长蒋锡培说，前阶段他们到徐州、淮安、扬州等地做了实地考察，对各地的优劣短长有了实实在在的把握。他认为，沿海地区特别是苏北地区的人力、土地等相对优势仍较明显，与苏南有互补性。沿海开发，正好起到了南北合作互补的引领作用。 “远东集团前几年就开始实施扩展战略，现在每周都要接待全国各地上门的招商团组。”他坦言，作为一家跨国经营企业，远东集团必须不断创新，产业不断升级。公司主业电缆、医药制造等符合新兴产业规划，一旦条件合适，一定会加快投身沿海开发的滚滚浪潮。  
           
（记者 邵生余)