昨天（1月26日）开幕的市十三届人大三次会议上，《政府工作报告》、《关于上海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于上海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》正式“出炉”。

    2009年政府的“钱袋子”是怎么花的，今年又将如何安排？

    细细阅读报告，记者注意到，2009年市本级财政支出执行突出“四个重点保障”：重点保障民生改善支出；重点保障城市建设支出；重点保障支持经济发展支出；重点保障对口支援支出。

    2010年，市本级财政支出预算安排将进一步调整和优化财政支出结构，做到“三个聚焦”：一是聚焦惠民生；二是聚焦调结构；三是聚焦促和谐。

    翔实的数据和相关说明，给了我们一个从政府财政收支结构的视角透视上海未来发展方向的机会。本报“两会”专刊将从今日起连续刊发三篇“从数据看方向――今年，政府的钱怎么花？”

    在2010年的市本级财政支出预算（草案）中，拟安排支出224.4亿元，加大对科技、产业扶持、人才引进等方面的投入，大力支持“两个中心”建设，支持战略性新兴产业发展，积极促进增强自主创新能力，提升现代服务业和先进制造业国际竞争力，推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整。

    对照2009年上海的经济数据，我们可以期待这224.4亿元的投入将在优化上海经济结构上取得更大的“产出”。

    加快形成服务经济为主的产业结构

    2009年，第三产业对财政收入增长的支撑作用不断增强，全年来自三产的财政收入同比增长9.4%，对全市财政收入增长的贡献率超过90%。

（作者：钮怿 邵珍）