“建立社会保障预算，是把社会保障资金收入从一般性的经常收入支出中分离出来，独立于政府公共预算和国有资本金预算之外。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏对记者表示。

    日前，该组织发布《构建全民共享的发展型福利体系》研究报告，对建立社会保障基金预算的必要性给出分析。

    该报告指出，社会保障基金主要是由单位缴费和个人缴费组成，其统筹基金为社会保险受益人共同所有，个人账户基金为个人所有，不属于财政性资金。同时，社会保险基金征缴、支付和运营有着自身特性。

    报告建议，建立社会保障预算，将预算外的各项社会保障基金纳入政府预算统一管理。同时要设立单独的社会保障基金特设账户存储基金，并由中国人民银行管理。