10多年前,上海率先开始产业结构转型,为发展赢得了空间。走过了以劳动密集型产业支撑经济的阶段,上海有更充足的底气面对突如其来的金融危机。但面对金融危机的冲击,上海经济发展又面临新的"烦恼"。山重水复间,上海正酝酿着新的转机。
前一段,上海市委常委、统战部部长杨晓渡重点在一个地方调查:上海火车站。他不时向返乡农民工打听:"你们从哪儿来,到哪儿去?"
"还好,他们大多是在上海中转,很少出自上海的企业。"他说。
看来,关厂停工的现象尚未在上海大面积出现。
这一判断,在上海改革开放的前沿--浦东新区再次得到证实。"企业生产产能放空,乃至关厂停工的现象在浦东新区没有出现。"上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟在国新办新闻发布会上这样介绍。
上海的庆幸--
曾经的调整为现在赢得了先机
大量农民工的集聚与流动,多与劳动密集型产业有关,而上海早已走过了以劳动密集型产业支撑经济的阶段。"如今的上海,已是全国的贸易中心,但是,却基本不以加工出口贸易品为主,加工贸易企业所占的比例很小。"徐麟说。
上海人今天的看似轻松,是十几年前"壮士断腕"的壮烈换来的。
上世纪90年代初,上海不失时机地提出了"优先发展第三产业,调整改造第二产业,稳定提高第一产业"的产业战略,坚持了几十年的"二、三、一"产业发展序列,被调整为"三、二、一"序列。在推进第二产业发展时,更加注意培育汽车、IT、生物医药等新兴产业,并逐步取代纺织等传统产业的支柱地位。
此时,上海经受的压力是空前的:上千家企业战略性"大撤退",150万工人下岗或换岗……几乎每户职工家庭都承受了调整的冲击波。
曾经的痛苦调整却为今天赢得了先机。至今,上海的第二产业还大规模存在,但水平与质量上了一个层次。纺织业由当年的粗放型转而成为精致型的都市工业;汽车工业、信息产业相继崛起,并成为上海经济的新支柱。与此同时,"上海制造"开始向"上海智造"过渡。以漕河泾开发区、张江高科技园区为代表的现代工业集聚区里,新型制造业企业、研发集团和中心不断涌现,成为第二产业的新生力量。
在调整第二产业的同时,上海第三产业快速崛起。这一过程,不仅消化了百余万下岗工人,更重要的是使第三产业的比重迅速提升。据上海市统计局初步测算,2008年,上海一、二、三次产业的比重为0.8∶45.5∶53.7,由当年的二产独大,转化为三产、二产双轮滚动发展的格局。
由于不断推进战略性结构调整,上海城市定位已从改革开放初期的全国性工业基地,成功转型为开放型、国际化、服务功能齐备的经济中心城市。
上海的"烦恼"--
增长与转型受到双重挤压
不过,上海有自己的"烦恼"。这些"烦恼"其他地区还不曾遇到过。
在经历了十多年两位数增长之后,上海遭遇了增长新难题。在金融危机的冲击下,上海经济增速放缓,据上海市统计局初步测算,2008年生产总值达13698.15亿元,同比增长9.7%,是17年以来GDP增幅首次低于10%。
投资是上海经济的引擎之一。但是,在去年前三季,上海在工业、房地产、基础设施三大固定投资领域,已有工业、房地产出现投资下降趋势。
拉动投资,最简单的方式是直接大规模地扩大工业项目投资。但是,迎面又碰到新的难题:如何与既定的产业结构目标相一致?"上海的经济结构与外地不同,已过了重工业时代,进入了后工业时代,难以靠扩大二产来拉动增长。"浦发银行副行长刘信义说。
不仅如此,上海还面临更大的"烦恼":在实体经济受全球需求下降影响出现下调的情况下,正在兴起的以金融业为代表的虚拟经济、服务经济也遭受重创。证券市场是上海虚拟经济的代表,但是随着