运用差别电价和能耗环保技术标准的力度加大；抓紧落实大气污染防治行动计划，区域协作机制和部际协调机制全面建立。上半年，单位国内生产总值能耗同比下降4.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量继续下降；京津冀、长三角、珠三角等74个城市空气质量有所改善，细颗粒物（PM2.5）同比下降7.9%，可吸入颗粒物（PM10）下降6.5%。重点流域水环境综合整治、土壤污染治理继续加强，草原资源保护和京津风沙源、岩溶石漠化、黄土高原、青藏高原等重点区域综合治理加快实施。

　　总的来看，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况是好的。面对经济下行压力，在保持政策总体稳定的同时，适时进行局部调整，有针对性地解决突出矛盾和问题，实现了稳增长与促改革、调结构、惠民生的有机结合，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力，将为经济持续健康发展创造良好条件。

　　与此同时也要看到，当前国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济稳定发展仍面临多重困难和挑战。从外部环境看，今年以来世界经济有所好转，但复苏的内生动力较弱，短期内难以实现强劲增长。从国内看，我国经济发展长期向好的基本面没有发生变化，但正在经历阶段性调整，一些影响经济平稳运行的矛盾和问题较为突出，经济企稳的基础还不牢固，经济运行稳中有忧。

　　下半年，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》确定的各项任务，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，坚持完善宏观调控的思路和方式，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在保持宏观政策基本取向稳定的同时，更加注重定向调控、精准发力，灵活前瞻、预调微调。着力激发市场活力，加快改革举措落地；努力增加公共产品有效供给，持续加强民生保障；综合施策支持实体经济做强，积极培育新增长点。发挥好政策协同效应，着力改善实体经济发展环境，增强市场信心，促进经济持续平稳健康发展，质量效益稳步提高，努力实现全年经济社会发展各项预期目标。重点做好以下几方面工作：

　　一是加快推进重点领域和关键环节改革。抓紧落实今年深化经济体制改革重点工作的意见。再取消和下放一批行政审批等事项，全面清理非行政许可审批事项，重点清理取消不必要的生产经营准入限制、行业管理规定，规范企业投资前置审批及中介服务环节；加强纵横联动协管，确保已取消下放的审批事项落到实处。实施深化财税体制改革总体方案，加快推进预算管理制度改革，完善规范转移支付制度，落实支持中小企业特别是小微企业发展的税收优惠政策。深化金融体制改革，积极推进试点民营银行筹建工作，有序推进利率市场化改革，大力发展多层次资本市场，扎实开展信贷资产证券化试点，实施好缓解企业融资成本高的各项政策，进一步健全金融机构风险处置机制。继续深化农业农村、国有企业、科技体制、文化教育和资源性产品价格等重点领域改革。

　　二是积极扩大国内有效需求。顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，培育扩大消费新增长点，不断释放消费潜力。鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施，抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度，加快棚户区改造，加强中西部地区铁路、城市地下管线、节能环保等重点领域建