小微企业是工商企业中数量最多的群体，长宁区现有小微企业10600余家，是长宁区经济发展的重要组成部分。绝大多数小微企业都没有聘请专门的法律顾问，从已聘请法律顾问的企业来看，多数是事前舍不得花钱请律师，惹出麻烦、官司后才想到请法律顾问。

　　目前，经济形势复杂多变，小微企业的经营风险和法律风险越来越大，矛盾纠纷越来越多。因此，长宁区在实施区域经济发展战略，实现经济结构调整和转型升级中，应当重视帮助小微企业防范法律风险。推动小微企业树立法制意识，帮助小微企业防范法律风险，扶持小微企业发展壮大，对于社会经济发展、确保社会和谐稳定起着不可或缺的作用。

　　小微企业存在不同于大型企业的法律需求特点；　一是业务类型相对简单不复杂，且集中民商事领域，涉及标的较小；　二是法律保障力量较弱，小微企业法律意识普遍不高，绝大多数小微企业不可能设立法务部或者聘请常年法律顾问；　三是单体的小微企业法律事务不多，但因小微企业整体数量大，汇集起来客观上存在大量的法律需求。实践表明，小微企业出现问题时，往往无法在第一时间内找到专业法律服务机构寻求救济。而专业法律服务机构因盈利空间有限，对小微企业法律需求关注不多、主动服务意愿不强。

　　今年长宁区“两会”上，有政协委员提出关于建立长宁区小微企业法律服务中心建议的提案。该提案交由长宁区司法局主办，长宁区商务委、新长宁集团会办。在收到该提案之后，长宁区司法局高度重视，立即安排相关科室组织力量，积极同长宁区商务委、新长宁集团沟通，共同推进提案办理。其间，先后召开了法律需求座谈会，征询企业法律服务意见；　发放法律需求调查问卷，了解小微企业的真实需求；　搭建组织架构平台，整合区内各方资源；　组织签约合作，将需方和供方实现有效对接。

　　提供及时、持续、有效的法律服务

　　小微企业有了“法律参谋”

　　经过各方的共同努力，尤其是在长宁区商务委、长宁区社工委、新长宁集团、区属有关律师事务所的帮助支持下，探索小微企业法律服务模式，初步形成了一套长宁区小微企业法律服务的基本思路，构建了一个长宁区小微企业法律服务的组织框架。

　　调查摸底，切实掌握小微企业真实需求，做到有的放矢

　　在办理提案的过程中，经过与长宁区社工委沟通，获悉长宁区社工委组织成立了长宁区小微企业联合会，现已经有45个会员单位，覆盖全区10个街道镇。长宁区司法局决定以长宁区小微企业联合会为切入点，探索小微企业法律服务模式。

　　5月2日，通过区社工委，邀请区小微企业联合会会长、副会长一行等召开座谈会，就小微企业法律需求进行探讨，初步形成小微企业联合会和区法律服务业协会在法律服务方面的框架内容。

　　5月底，在小微企业联合会的帮助下，区司法局向其下属会员单位发放了调查问卷，对小微企业需要的法律服务形式、内容及当前处理法律问题的途径等做了相关调查。

　　通过问卷调查和交流沟通，发现现有数量众多的中小微企业要找到能够为其提供法律服务的平台还是比较困难、所提供的法律服务针对性相对不强、难以确保提供及时和持续的法律服务等。在向区内相关部门了解情况的基础上，长宁区司法局还向部分律师事务所征询对于向小微企业提供法律服务的意向，律所对此反应比较积极，有的律所还专门提出了针对性的设想或建议。

　　立足区情，整合区内各类服务资源，做到突出实效

　　近年来，小微企业的生存和发展受到区内有关部门的重视。长宁区商务委、长宁区工商联等部门围绕推进小微企业发展做了大量工作。

　　例如，为了进一步推动长宁区中小微企业的法制建设，长宁区商务委、长宁区中小企业服务中心，不断完善中小微企业公共