长宁区
　　长宁区位于上海中心城区西部，区域面积38平方公里，辖9个街道1个镇。长宁区素有“住在长宁，长寿康宁”的美誉，已发展成为上海中心城区中交通、生态、居住和人文环境最好的城区之一，被授予全国文明城区称号。
　　“十二五”时期，长宁将围绕“精品虹桥、国际商都、智慧高地、活力城区”的发展方针，加快建设经济集约高效、形态功能完善、更加繁荣繁华的精品城区，加快建设社会安定有序、文化多元包容、更加文明和谐的活力城区，加快建设资源节约利用、生态清新宜人、更加宜商宜居的绿色城区，努力实现贸易引领功能明显提升、城区形态品质明显提升、民生服务水平明显提升、社会管理能力明显提升、区域文化实力明显提升。
　　卞百平简历
　　男，汉族，1978年加入中国共产党，1974年参加工作。法学硕士，高级经济师，高级工程师。
　　曾任上海市青联常委，静安区副区长，上海市城市交通管理局局长、党委书记，长宁区区长。
　　现任中共长宁区委书记。
　　昨天，夕阳下的长宁区。长宁区委书记卞百平用“近者悦，远者来，更和谐”九个字形容自己对于长宁未来的期望。早报记者 孙湛 图
　　迎接市十次党代会报道
　　谈转型
　　长宁的转型发展，应放在上海“四个中心”建设大格局下来谋划，发展以贸易为引领的现代服务业是长宁转型发展的重要取向。我们提出，“十二五”期间，长宁的第三产业在税收比重中要达到98%，其中现代服务业比例要占到75%左右。
　　未来五年，长宁区将坚定不移地贯彻落实科学发展观，在市委市政府的坚强领导下，加快转变经济发展方式，不断提升城区综合功能，努力把长宁建设成为精品城区、活力城区、绿色城区，在上海创新驱动、转型发展、惠及民生、共促和谐的进程中继续走在前列。
　　——长宁区委书记卞百平
　　早报记者 陶宁宁
　　位于上海长宁区的虹桥经济技术开发区，1986年开始建设，是国家命名的第一个也是唯一一个以第三产业为主的国家级开发区，也是上海早期对外开放的重要窗口，最初的定位就是以贸易为主体的第三产业。
　　到了2011年，虹桥延伸出新的概念——虹桥商务区（又称大虹桥），虹桥商务区面积约86平方公里，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦等区，去年3月开始建设，虹桥商务区将和浦东呼应，带动浦西的发展，成为驱动上海发展的又一个“轮子”。随着虹桥商务区正式启动建设，一个上海现代服务业的集聚区、上海国际贸易中心建设的新平台呼之欲出。
　　“贸易”——是虹桥26年发展脱不开的字眼，也是长宁转型发展的关键词，在和长宁区委书记卞百平的对话中，“发展以贸易为引领的现代服务业”，“做长产业链、做深服务链”，这些频繁出现的字眼不仅体现出不断进取的精神状态，也勾勒出长宁转型发展的基本脉络。
　　卞百平用“近者悦，远者来，更和谐”九个字形容自己对于长宁区未来的美好期望。他告诉记者，未来五年，长宁区不仅要抓好经济建设，更要坚持以人为本、安全为先、管理为重、文化为魂，更加注重社会建设、社会管理、文化建设，千方百计把城区品质提升上去，把综合功能完善起来，让所有生活和工作在这里的人有感受、同珍惜、很留恋。
　　【做强服务经济】
　　对接国际贸易中心建设
　　东方早报：市委市政府明确提出，要痛下决心，坚定不移抓转型，这充分体现出上海贯彻科学发展观的决心和坚定信心。作为上海中心城区之一的长宁区，您对转型发展怎么看？
　　卞百平：长宁区作为上海市的中心城区之一，转型发展起步相对较早，近年来经济发展的态势总体也比较好，第三产业税收占全区税收比重达到了95%，基本形成了以服务经济为主体的产业结构。
　　但这并不意味着我们不需要加快转型，从某种程度上说，转型发展的要求更高、难度更大。
　　经济社会发展的新趋势和新特征，对我们提出了更高的要求，剩余可开发土地资源越来越少，未来载体拓展的空间有限；财政收入连续12年保持两位数增长，商务成本不断攀升，持续高位增长的难度加大。长宁所处的这样一种发展阶段，意味着单纯依靠投资拉动、房地产开发和楼宇载体扩张带动经济增长的传统模式难以为继，这就逼着我们必须转型发展。
　　东方早报：相对于其他中心城区，长宁区转型发展的重点或者说特点在哪里？
　　卞百平：长宁区“十二五”规划和区第九次党代会都提出要重点发展以贸易为引领的现代服务业。这是长宁转型发展的主攻方向。
　　这一点，大家思想一开始也不完全统一。
　　有些同志说，为什么一定要盯住贸易啊，只要是现代服务业，只要有税收，不管它是不是贸易，我们都应该欢迎啊，干吗自己去束缚自己啊？聚焦以贸易为引领的现代服务业，短期内可能会对税收产生一些影响，但从长远来说，方向是对的。
　　按照可持续发展的要求，按照长宁的基础和长期积累形成的优势，确定以贸易为引领的现代服务业，是发挥长宁涉外贸易先发优势，与其他中心城区错位竞争的必然选择，也是长宁对接上海国际贸易中心建设的正确选择。
　　东方早报：是鉴于哪些方面的分析和考虑，长宁提出了发展以贸易为引领的现代服务业？
　　卞百平：首先，我们要积极对接上海 “四个中心”建设、服务长三角和虹桥商务区建设，这是市委市政府的重大战略部署。各区都要主动对接和服务于这一大局，也都在抢抓这一战略所带来的重大机遇。但各区的基础条件、区位优势不尽相同，应该有所侧重，避免同构竞争。
　　其次，我区在贸易方面有比较好的基础。从1986年开始建设的虹桥经济技术开发区，最初的定位就是以贸易为主体的第三产业，是上海早期对外开放的重要窗口。
　　长宁区还拥有背靠长三角先进制造业腹地和广阔市场的区位优势，特别是市委市政府决策建设虹桥综合交通枢纽和虹桥商务区，将进一步拉近上海与长三角的时空距离，虹桥地区与长三角地区的贸易联系将日趋紧密，从长远来看还会改变该地区的生产生活方式。
　　【做长贸易产业链】
　　跨国公司地区总部35家
　　东方早报：我们知道，长宁区是国际化程度比较高的区，区域内已经集聚了一批外资企业和贸易功能性机构。您能介绍一下这方面的情况吗？
　　卞百平：近年来，上海国际贸易中心建设步伐越来越快。长宁区紧紧抓住这一机遇，积极争取部、市大力支持，致力于建设上海国际贸易中心的重要承载区。2009年8月，长宁区政府与上海市商委签订了《共同推进长宁商务工作全面发展的合作框架协议》，市、区合力推进上海国际贸易中心承载区建设。
　　如今，长宁区聚集了联合利华等一大批各行业的国际知名跨国公司地区总部、外资企业。其中，经认定的跨国公司地区总部达35家，占全市的10%以上。聚集了跨国采购中心、WTO事务咨询中心等众多国内经贸机构。同时，驻沪领事馆的1/3、驻沪领事官邸的1/2和全市外籍常住人口的近1/3都集聚于此。
　　根据区第九次党代会部署，到2016年，长宁区第三产业税收占全区税收比重将达到98%，其中现代服务业税收比重将达到75%左右。
　　东方早报：贸易的涉及面非常广，既有国际贸易又有国内贸易，既有传统的货物贸易又有新兴的服务贸易。
　　长宁区作为一个区域面积并不算大的中心城区，在发展以贸易为引领的现代服务业方面，有哪些具体措施？
　　卞百平：长宁区在贸易方面的优势不是传统的货物贸易，而是与贸易活动有关的服务经济。在这方面，很重要的一条是要以贸易为引领，集聚相关企业，形成比较完善的现代服务业产业链。
　　具体来说，就是要吸引与贸易相关的总部企业向长宁集聚，比如管理中心、结算中心、研发中心等等。这些贸易总部集聚过来，他们要开展贸易活动，就离不开商务办公、宾馆酒店、展览展示以及金融、会计、法律服务，等等。
　　在贸易的带动下，把这些相关的现代服务业企业集聚起来，就形成了一条比较完整的产业链，从而形成现代服务业集聚发展的良好态势。
　　做长产业链还有一个方面，就是依托各类贸易功能性平台和电子商务等网络平台，集聚相关上下游企业。比如，落户我区的上海大宗商品交易中心，仅这一个平台就集聚了全国各地4000余家企业，每天促成的交易额达2亿元。
　　类似这样以信息化支撑的贸易功能性平台，长宁区还有很多。
　　比如，为推进我国技术进出口和技术引进创新，在商务部等中央有关部委的支持下，上海市国际技术进出口促进中心于去年正式成立并落户长宁。
　　又比如，上海国际贸易常年展示交易中心、贸易便利化一站式服务中心、大虹桥服装服饰出口创新基地等一批部市级贸易功能性平台和日本、丹麦等国别商品中心入驻长宁。这些平台是长宁打造上海国际贸易中心承载区的又一重大突破。
　　【做好楼宇服务】
　　18幢“亿元楼”年产税过亿
　　东方早报：转型发展既离不开企业自身的努力，也离不开政府的宏观指导和有效服务，在这方面长宁区有什么打算？
　　卞百平：正如您所说，现代服务业企业的流动性很强，对综合环境的要求很高。因此，我们除了要做长产业链之外，还要花更多精力改善政府的服务，提供更多更好的公共服务，不断提升城区的综合服务功能，形成比较完善的服务链。
　　从直接对企业的服务来说，近年来，长宁区坚持远抓开竣工、近抓招留增。一手抓经济楼宇建设，我们提出要坚持“成街坊、优环境、树标志”，切实提高楼宇品质。“十一五”期间全区累计竣工经济楼宇236万平方米，“十二五”还将再竣工经济楼宇220万平方米，为现代服务业发展提供有力的载体支撑；一手抓服务企业，比如针对企业融资难等实际问题，我们与民生银行合作，成立长宁区小微企业城市商业合作社，运行两个多月，已吸纳会员1128户，其中已有23户小微企业共获得2638万元的无担保信用信贷支持。比如，针对企业白领员工的生活需求，我们整合街镇和教育、卫生、司法、金融等政府资源，推进“六个便利服务联盟”，为白领员工提供午餐、交友、保健、法律咨询、学习培训等便利服务。
　　此外，针对企业高端人才的需求，我们在人才公寓、子女入学等方面向他们重点倾斜。如今，每年产税过亿的“亿元楼”，在长宁就有18幢。
　　东方早报：我们注意到，去年长宁区被评为全国文明城区，目前正在开展全国社会管理创新综合试点，这些工作与完善服务链有关吗？
　　卞百平：我们所说的服务链，不仅仅是对企业的服务，更重要的是对所有生活和工作在这里的每一个人的服务。
　　一个地区、一座城市不仅要有硬实力，更要提升软实力；不仅要有较强的经济功能，更要不断提升包括社会、文化、生活等在内的综合功能。
　　因此，长宁区第九次党代会鲜明地提出了“加快转型发展、提升综合功能，城区文明和谐、人民幸福安康”的主题，其核心要义就是要突出以人为本这个科学发展观的本质和核心，引导全区干部坚持把惠民利民、促进人的全面发展作为各项工作根本出发点和落脚点，通过扎实有效的工作，真正把一个地区发展好、管理好、服务好。
　　东方早报：当前，社会管理创新的热度很高，您觉得社会管理创新对于长宁区意味着什么，在提升城市综合功能方面，社会管理创新又会为长宁带来怎样的变化？
　　卞百平：加强社会建设、创新社会管理是坚持科学发展、整体推进中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要内容，也是长宁立足发展阶段、提升城区综合功能的紧迫任务。
　　长宁区是全国35个社会管理创新试点地区之一。试点一年多来，我们探索“民主+法治+科技”三结合的管理方式，完善社会参与、城区管理、人口服务、民生保障、矛盾调处、社区建设 “六大体系”，确定了20个具体试点项目，目前已取得阶段性成果，有关试点工作得到了市委市政府领导的高度肯定。
　　总之，我们要通过坚持不懈的努力和扎实有效的工作，让区域内的企业和工作、生活、居住在长宁的人始终充满一种自信心和自豪感，从而激发更强的科学发展、和谐发展的自觉性，共同为精品、活力、绿色的现代化城区增添新的魅力。
　　【做大公共空间】
　　中山公园商圈建空中走廊
　　东方早报：听了您的介绍，确实令人向往，在提升综合服务功能方面，长宁区有哪些具体设想？
　　卞百平：城区的文明和谐、人民的幸福安康最终要靠人心的力量来实现。因此，长宁区在抓好发展的同时，更加关注群众生活，大力发展社会事业，不断提高公共服务水平，推动经济社会协调发展。
　　过去五年，区财政用于改善民生的投入共计250.03亿元，占同期财政支出的50.43%。
　　“十一五”以来，累计拆除旧区55万平方米，实施旧小区综合整治408万平方米，力争“十二五”期间基本完成剩余二级以下成片旧里改造，同步推进“边角料”地块改造，继续实施旧小区综合整治近200万平方米，努力让市民居住环境更加舒适；
　　积极营造亲近自然的绿色开放空间，加大对公园绿地、河道岸线的开放性改造力度，营造充满活力的社区公共活动场所，倡导低碳节能生活方式，共建生态环保的绿色家园，努力让市民的公共活动空间更加营造舒适宜人；
　　大力发展教育、卫生、养老等社会事业，加大公共财政投入力度，在规划引导下推进社会事业“西进”，优化社会事业设施布局，推进区第三福利院等公益设施建设，提升教育、医疗和养老服务水平，努力让优质教育更加均衡、居民身心更加健康、老年生活更加幸福；
　　对接“三大组团”功能性项目，加快推进有关道路改拓建，推进虹桥-古北地下通道、中山公园地区跨长宁路两侧的二层平台建设；
　　不断优化区域路网结构，统筹考虑公共交通和个体交通，完善静态交通体系，着力缓解停车难，努力让区域交通更加通畅便捷。
　　此外，一座城市的特色一定是与文化相关的。
　　一方面，我们要积极推进公共文化设施建设。目前，虹桥国际舞蹈中心、刘海粟美术馆迁建等市级重点文化项目取得突破，福缘湾项目已正式开工，天山电影院改建、缤谷二期等一批文化项目正抓紧推进。
　　另一方面，要大力推进社会主义核心价值体系建设。要将“公正、包容、责任、诚信”的价值取向落到实处，转化为市民的自觉行动。今年，长宁区将重点突出“道德”和“诚信”，扎实开展讲道德、守诚信等主题实践活动，评选表彰一批道德模范和诚信企业以榜样的力量引导广大市民和企业从自我做起，自觉遵守社会公德、职业道德。
　　同时，要统筹推进企业文化、社区文化、机关文化和校园文化建设，通过文化滋润心灵、陶冶情操、增进交流、舒缓情绪，培养理性包容的社会心态，营造欢乐祥和的社会氛围。