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长宁委员推动政府财政公开

时间:2011-08-31 13:17:58 来源:

  近日,上海市长宁区财政局结合提案督办事宜来到区政协,向委员们首次公开大虹桥交通枢纽预算外资金的使用情况。在通报会上,区财政局负责人表示,为了进一步使财政公开在“阳光”下,今年将推出几项新举措:不定期向政协委员和民主党派的成员汇报财政收支执行情况及重大项目资金使用情况,以实现公共预算的日常监督;在专项立项前,协同区发改委举办座谈会,就项目的合理性、可行性等方面,广泛听取政协委员和民主党派的意见;针对预算公开,不仅要“看得见”更要“看得懂”的问题,区财政局将逐步对人大代表、政协委员开展预算专业知识讲解和培训,使监督更有效。
  对此,在座的委员报以了热烈的掌声,他们感慨地说:“正是多年来政协委员、党派成员通过政协这一平台对区政府财政公开反复建议的推动下,才有了今天的成果,政府职能部门的这一作为很给力!”
  每个家庭都有本涉及衣食住行的“家庭账簿”,而政府则有着一本关乎国计民生的“财政账簿”。近年来,在长宁区政协会议上对区政府财政预决算的讨论,一直是委员们关注的热点。围绕财政公开这一主题,区内党派团体、政协委员以组织提案、联名提案等多种形式,先后提交了数十件提案。民革长宁区委自2007年起,每年针对财政公开提出系列提案。对于民革长宁区委在《搭建综合信息平台,提高财政供给能力》提案中的建议,区委、区政府当年即予以积极回应,区财政局在提高公共财政预算民主监督的层级和效率、公开重大项目的财政数据、扩大民主监督渠道等方面逐步尝试走在“阳光”下,让社会各个阶层都能看懂、看明白。
  每年的区政协会议期间讨论预算报告是一项固定的议程,但材料发得晚,收得急。委员们在提案中反映,这样的监督被形式化了。政府部门闻之则有行动,第二年,委员们即人手一册本年度政府预算报告,同时可通过政府网站等渠道,查阅区级年度财政收支预决算情况、区级财政收支预算的执行情况等,审议时间也调整为半天。
  2009年,马子彦委员在《关于建立财政资金绩效评价指标体系,提高财政资金使用效益的建议》中提出,财政资金在预算分配和使用管理上要规范透明,并对资金的使用绩效进行考核;李堃等委员在《关于阳光财政要让民主监督落到实处,透明预算要让建言献策有依据的建议》中提到,希望能看到更详细的预算执行数据。此后,区政府职能部门从之前仅向委员公开一般预算口径,材料为一份、一张附表的预决算报告,转为自2009年后预决算附表不仅向代表、委员,更一并向社会公开。区政府在两会期间,逐步增加和细化报送人大和政协的预算草案和相关材料,不断提高和扩大向人大、政协报告预算的完整性和覆盖面。
  2010年,屠天民委员提出,希望能公开如社区医保、文化和教育等与民生相关的部门财政信息;胡丁英委员也在提案中呼吁财政公开要做到经常性工作长期公开,阶段性工作逐段公开,涉及广大人民群众切身利益的“重大问题”或“公共政策”的财政项目应成为政治协商的重要内容。在今年初的区政协十二届五次会议上,区财政局将所有预算部门(涉及国家安全的部门除外)的专项经费项目明细逐一公开。
  目前,经长宁区人大审议通过的区政府工作部门的预算得以全部向社会主动公开。一步步的试点和探索,在政府部门的主动作为和政协委员的积极推动下,长宁区的政府财政业已走在“阳光”下。