数据显示，“十一五”期间，上海户籍居民享有基本社会保障的人数比重已达98%，城保、镇保、农保平均养老金水平分别较“十五”期末增长了89%、103%和281%。各类群体收入水平普遍提高，城乡居民家庭人均可支配收入年均增幅分别达到11.3%和10.5%，今年预计增幅均为14%。
　　在社保全覆盖基础上，上海日益关注对困难人群的“发展型援助”：在困难人员承诺“不挑不拣、服从安置”的前提下，各级公共就业服务机构向他们作出“3个月内安置，零就业家庭自认定起1个月内确保一人就业”的承诺。据统计，“十一五”期间，上海累计新增就业岗位超318万个，有14.5万余名困难人员在政府帮助下成功就业。
　　■讲故事 就业援助员朱丽娟：最难跨过的坎是重建信心
　　“就业援助绝不是安排岗位这么简单。”长宁区华阳街道秀水居委会就业援助员朱丽娟今年已帮助12位困难人员成功就业，“就业路上有一道道坎，而最难跨过的一道坎，是帮他们重建参与社会的信心，学习参与社会的能力。”
　　27岁的小顾从小生活在残疾家庭，因为自卑屡屡在求职路上碰壁。“他学历不高、缺乏技能，一干不好就放弃，每份工作都干不久。”朱丽娟再次为他找到一份在超市做行政的工作后，展开了跟踪式就业指导――每晚打电话询问情况，在教他工作方法的同时教他做人。母亲般的关怀，增强了小顾的自信心，如今他已经拿到了3年的用工合同，曾经的零就业家庭因此焕发生机。
　　除了耐心，就业援助也需要技巧。80后青年小荣技校毕业后曾在超市做过理货员，可干了没多久就被辞退。此后他一直找不到工作，性格愈发内向，甚至都不愿与周围的人打招呼。朱丽娟专门上门看小荣，可有点“自闭”的他根本不说一句话，“问什么都是他爸爸回答”。
　　朱丽娟向他爸爸提了一个要求：让小荣每天对着镜子读半小时报纸，嗓门越大越好。就是这个小小的要求，让小荣的生活发生了质的变化：以前不出门的他能陪父母出去买菜了，话也渐渐多了起来。此时，朱丽娟几经奔波后已为小荣选定了一个岗位――蔬果理货员。重新工作的他，在同事们的关照下变得越来越开朗。
　　这些年轻人，虽在就业路上有很多坎要迈过，但仍有强烈的就业意愿；而一些“4050”失业人员，却宁肯吃低保也不愿就业――对他们的就业援助，有时需要下猛药。
　　46岁的老刘失业近10年，长期吃低保。“几次跟他谈，他就说一句话――反正有低保，找工作干啥？”他这种态度，让人看在眼里，急在心里，就业援助员不断给他“灌输”一个概念：你这年龄再不就业将会失去更多机会，不仅摆脱不了低保，以后还享受不了养老待遇。终于被说动心的老刘后来当了停车协管员。如今，戴着臂章的他颇有些自得：“我还是能为社会做点事的！”