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长宁社会管理靠整合走向精细

时间:2011-12-12 13:53:45 来源:

  在长宁区新泾镇社区事务受理服务中心,支内人员张先生近日体验了 “一口式综合受理”的便捷、高效。只需取一张号,他就直接排到综合受理窗口,一口气搞定三桩事:养老金复审、互助帮困缴费、异地人员领取养老金资格认证。进一扇门,办多件事,新泾镇已基本实现“劳动、民政、医保、计划生育、社保”五大社区政务合并连网,“中心”的各业务受理窗口均实现“一口受理”。新泾镇整合五大社区政务网为民服务,是全国社会管理创新综合试点区长宁区探索社会管理创新的一个缩影。
  推进社会管理创新,突破点在哪?长宁强化“合力”——整合资源,建设集约化、一体化的综合管理联动体系。在区委书记卞百平看来,社会管理创新的成效体现在惠及群众。加强和创新社会管理要在协调和整合多样化的社会利益关系,疏导和化解多样化的社会矛盾上下功夫。
  借助“数字长宁”的信息化优势,全区不断推进功能整合、系统整合、热线整合。区应急联动中心,整合了区信访办、建交委等近40个职能部门的应急处置职能,建立“人员互派、信息互通、职能互补”的联动机制,并对外开通一条24小时市民专线,实现日常城区综合管理和突发事件应急处置有效衔接。依托“凝聚力工程”学会,凝聚起区域大企业、大所、大院、大学等单位和区属相关职能部门、街镇及群众组织,共同为区域发展出力。目前,“学会”有会员单位千余家,基本形成了上下联通、纵横交错的全覆盖工作体系。
  借整合之力,解百姓忧心之事。辖区企业和白领反映最突出的是吃饭难、交友难、学习难等。针对这几大难,由区发改委、商委、司法局等职能部门牵头,各社区综合党委参与,推出“六个服务便利联盟”——沟通交流、发展融资、学习培训、法律维权、卫生保健、白领午餐等便利联动组。仅解决吃饭难,就联合11家餐饮企业,整合3000多餐位,让白领得以享用价廉物美、安全放心的营养午餐。为让无保障困难群体看得起病,打破过去保障政策各自为政局面,统筹民政、医保、卫生、慈善等政策资源,建立起基本医疗保险、基本医疗服务、政府医疗救助、社会组织医疗帮扶“四医联动”的医疗救助保障模式。糖尿病患者、低保居民苗先生过去药用完就发愁,有了“四医联动”政策,他可以获得更多补助,不用对着医疗费账单头疼了。
  通过整合,社会管理逐渐从粗放型向精细化转变。为避免救助帮扶工作的“错”、“重”、“漏”,长宁开展“困难群体关爱行动”,以各街镇为统筹,居民区为单位,在排摸过程中确保“三个不遗漏”,即人户分离不遗漏、支出型困难家庭不遗漏、非户籍人口不遗漏,目前全区已基本实现帮扶全覆盖。周家桥街道一户居民虽未达到救助线,但妻子身患残疾、儿子工作又不稳定,家庭经济十分拮据。居民区党总支得知后,发动大家伸出援助之手,还把这户家庭纳入资助范畴。
  整合之力不仅体现在条块,也落实在街镇基层。居住在长宁区的境外人士多,程桥街道整合各方资源,探索建立“外籍服务管理专门机构、物业、居委会、业委会”多位一体的综合管理模式,开放融合的氛围一旦营造,社区干部与境外人员的互动就多起来,服务也更有针对性。江苏路街道在社区中心设警务室,警务室不仅拥有派出所的部分职能,还联合起工商、城管、房地等10余个行政部门的执法队伍,组成一个综合团队,使居民遇到一些矛盾纠纷,不出社区就能解决。
  多元参与格局也在整合中构建。目前,长宁已出现约100家由党员志愿者牵头组织、众多专业人士参与的“工作室”,比如李琴调解工作室、俞静社群工作室、葫芦缘议家社等,政府通过购买服务,发挥工作室在矛盾调解、社会管理、公益服务等领域的独特作用,促进了社会和谐。