近年来，上海市工商局长宁分局密切关注建筑市场存在的非法分包、转包、挂靠等行为，立足职能，敢于亮剑，严厉打击建筑市场违法行为，为辖区居民的生命财产安全提供了有力保障。
　　关注民生，深入建筑工地调查。针对群众反映的建筑市场存在的无资质、无营业执照承包工程项目等问题，长宁分局派出干部检查发现，超过50％的工程项目存在施工队挂靠从事无照经营的现象，有的建筑公司本身不参与工程施工，专门凭借自身条件接受施工队挂靠经营，并收取管理费。部分无照经营主体为了承接工程，以财物贿赂工程发包单位和挂靠单位，串通竞标公司进行工程投标，存在商业贿赂和串通投标等违法行为。部分无照经营者偷工减料，以伪劣产品冒充正规厂家的产品。由于众多施工队无照挂靠从事建筑工程施工，致使农民工的工资和相关福利无保障，影响了社会稳定。长宁分局执法人员不畏艰难，多方调查，最终冲破了违法者设置的层层障碍，弄清了事实真相。
　　重拳出击，严厉打击建筑市场违法行为。经过多年的实践，长宁分局摸索出了一套查处建筑领域无照经营案件的办法。一是全面排查，开拓案源。长宁分局通过日常巡查和专项检查，对注册在长宁区的建筑装潢类企业以及注册在外区、施工地点在长宁区的相关企业进行拉网式检查，掌握了建筑企业现状和施工项目的动态情况，为查处案件打下了基础。二是锁定主体，准确定性。长宁分局通过对《无照经营查处取缔办法》及建筑领域相关法律法规的学习和研究，准确把握无照从事建筑施工行为的实质要件，并从人员调配、合同签署、建材采购、工人招募、工资发放、工程款走向等多方面综合论证，揭开了无照经营的层层面纱，最终锁定无照经营违法主体。三是作风顽强，及时取证。长宁分局在查办案件过程中发扬顽强拼搏精神，在现场检查后连续作战，通过翻阅大量工程合同与财务凭证，及时发现违法违规问题；在职能科室与办案机构的配合下，通过缩短法定审核期限，及时采取强制措施，减少违法行为带来的损失。四是关注舆情，促进和谐。由于每项工程涉及的利益主体上至建设方和总承包方，下至包工头及普通的农民工，相互之间往往牵一发而动全身。因此，在查处工程类案件的过程中，长宁分局对相关主体的利益诉求问题高度关注，做到第一时间发现问题，力求将矛盾控制在初发阶段，确保不因案件查处引发群体性事件。经过努力，长宁分局做到了行政处罚合法性与合理性的统一、法律效果与社会效果的统一。
　　多措并举，完善建筑市场监管机制。一是注重向纵深挖掘，形成立体打击态势。长宁分局在查处无照挂靠经营行为过程中，注重挖掘该行业内的其他违法行为线索，努力将案件查深查透。在国有建设项目及政府办公设施改造工程中，重点检查发包方和承包方之间是否经过合法的招投标程序，是否涉及商业贿赂等违法行为；对建筑工程主要建筑材料的产品质量进行检查，查看购货渠道是否正规，产品各项指标是否符合国家、行业相关标准；注重与司法部门沟通信息，对于在案件查办中发现涉嫌犯罪的违法案件，及时移交司法部门依法处理。二是处罚与教育并举，注重查处效果。长宁分局在对违法经营者进行处罚的同时，加大宣传教育力度，防止经营者二次违法、反复违法。开展事前教育防范，督促经营者从正规的劳务公司引入有操作资质的施工人员，杜绝转包给无照挂靠经营者。在案件查处的事中和事后，对无照施工队和建筑公司开展法律宣传和思想教育，使违法经营主体充分认识违法行为及其危害。通过信用评级系统，将销售不合格建筑材料的供货商纳入黑名单，提示建筑业主谨慎采购。三是完善机制，开展长效监管。长宁分局与行业主管部门相互配合，形成合力。在办理建筑市场违法经营案件过程中，对于通过违法挂靠、转包等方式取得建筑工程的