“上海的发展主要依托于周边地区，江浙兴，上海荣，上海要主动运用自身影响力辐射周边城市。”在10月20日的江苏南通港口洽谈会期间，上海市人大常委会副主任胡延照表示，上海与其它省市要“以经济园区和工业园区为合作载体”，“把产业合作纳入多层次合作，分工协作”。

    刚出台不久的《上海市对口支援与合作交流“十二五”规划》就明确指出要“支持本市各区（县）、各类园区和企业（集团）采取多种形式，在江苏、浙江、安徽等地区探索共建产业园区”。

    如今，仅上海与南通共建的园区就高达6个，而上海方面将继续加大这方面步伐。

    事实上，“泛长三角”内部互相共建开发园区已经形成了一定的规模，据本报不完全统计，上海、浙江、江苏、安徽四地内部共同建设了超过20家合作园区，且园区规划面积都相当可观。

    加大园区共建力度

    2011年上海城投在江苏启东设立了江海产业园，这是继上海外高桥、杨浦区、市北高新、宝钢集团、张江之后在南通设立的又一个合作共建园区。

    上海城投副总经理刘强表示，这一做法能够有效地避免错位竞争，并在更大程度上实现共同发展。

    胡延照认为，上海主要不是单靠自身发展，主要力量在于它的影响力和辐射力，在于它能够海纳百川，成为中国与世界交流的平台，为周边发展获得新的动力。

    “所以上海的发展与南通的发展是互补的，水涨船高的，绝不是水落石出的关系。”胡延照表示，显然，这种关系同样适用于上海与周边其他城市。

    原上海市社科院院长王荣华也认为，“上海作为龙头要有脖子，脖子不硬头也抬不起来”，因此“期望上海要把一般的制造业放出来，上海可以集中发展高端的服务业”。

    “形成合力，找到共同的利益交汇点，不是我上来把你吃掉，这个思路是不对的，这样可以走出一条广阔发展之路。”王荣华这样形容共建园区这种合作模式。

    以上海市闸北区和南通共建的市北高新（南通）科技城为例，据闸北区副区长胡卫国在会议上透露，尽管处于起步阶段，但已经引资“40多亿元”。

    共建园区渐成气候，本报记者不完全统计，上海目前在江苏苏中、苏北，包括与南通、盐城等地共同建设了11个合作园区。

    而在整个“泛长三角”区域，上海与浙江、安徽、江苏等等各地共建的开发区数量更是不少。

    合理解决利益分配机制

    不仅上海，在“泛长三角”区域的沿海地区，都在与该区域的欠发达城市，加大了共建园区的力度。

    浙江嘉兴科技城管委会主任孙旭阳向本报记者透露，嘉兴科技城也想和安徽等地进行合作。

    对于嘉兴科技城而言，部分产业的确需要转移到内地，以发挥自身的研发等优势，而和其他地区共建园区能有效地实现双赢，解决了自身园区内的企业扩张的土地需求，保护了自身产业的快速发展，维护了自身在财税等各方面的利益。

    承接地也很热情。据了解，安徽省政府就准备牵头成立高规格的园区共建工作推进小组。

    资料显示，目前上海漕河泾开发区、上海虹桥经济技术开发区、上海张江高科技园区、苏州工业园区、无锡国家高新区、合肥高新技术产业开发区及宝钢集团、上海电气集团、华谊集团等40家园区和大型企业集团已经成立了“长三角园区共建联盟”。

    相对于以往简单的招商引资